石泉县：坚持统筹推进 多措并举根治欠薪“顽疾”

　　近年来，石泉县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于根治欠薪工作的一系列决策部署，紧紧围绕“无欠薪”目标，深入结合“党史学习教育”，坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的原则，不断提高治欠工作规范化、法治化、信息化水平，持续提升劳动关系“和谐同行”能力，多措并举根治欠薪“顽疾”，全力维护劳动者的合法权益。

　　高位引领，构建“三级联动”新格局

　　石泉县坚持把根治欠薪工作作为重要政治任务和重大民生工程常态纳入县委、县政府重要议事日程。由县根治拖欠农民工工资工作领导小组居中统筹，发改、人社、财政等20余个职能部门和单位依据相关职能，合力推动工作落实。同时以11个镇就业社保工作站为纽带，将164名农民工基层维权代表辐射到各村（社区），收集欠薪线索，提前化解隐患。构建起以县委、县政府统一决策促引领，上下三级联动推落实、多方齐抓共管治“顽疾”的根治欠薪工作新格局。

　　健全机制，完善“四化体系”强保障

　　结合县域实情，石泉县不断健全和完善根治欠薪长效工作机制，强化治欠制度体系建设，深入探索根治欠薪办法，力争做到“开出良方、对症下药”，为根治欠薪工作顺利推进提供有力保障。

　　制定工作规范化标准。先后制定并下发了《石泉县年度保障农民工工资支付考核细则任务落实方案》《学习宣传贯彻〈保障农民工工资支付条例〉实施方案》《关于全面规范落实建设领域保障农民工工资支付八项制度工作的通知》《石泉县拖欠农民工工资工作领导小组成员单位及镇政府责任分工和石泉县保障农民工工资支付工作目标责任考核计分标准的通知》等根治欠薪相关制度，将根治欠薪具体工作任务、工作方法、工作责任细化分解到各镇、各部门，订立统一标准、明确具体要求，确保根治欠薪工作落实落地。

　　建立宣传常态化机制。按照“属地管理、分级负责、谁执法谁普法、谁主管谁宣传”原则，坚持条块结合、密切协作、分工负责、齐心合力，通过“多方式、多渠道、多手段、多角度”，利用“八五普法”“国家宪法日”等活动，对劳动保障法律法规、根治欠薪工作动态、典型案例进行广泛宣传。自2021年以来，共开展根治欠薪相关大型宣传活动7次，发放宣传资料4500余份，张贴宣传海报、标语横幅90余幅，发布、推送各类宣传稿件、政策50余篇，深入各类在建项目工地普法宣传130余次。

　　推进制度全面化落实。以“八项制度落实示范样板工程”为引领，按照要求，逐步推动全县工程建设项目“实名制管理、农民工工资专用账户、按月足额支付工资、工资保证金、工程款支付担保、施工过程结算、维权信息告示牌及办理施工许可证”八项制度实现全覆盖，从制度上规范工资支付行为。目前，全县工程造价大于300万元且工期大于3个月的所有在建项目，已基本落实保障农民工工资支付“八项制度”。

　　实施项目信息化监管。依托“陕西省农民工工资支付监控预警平台”和“安康市农民工工资支付监管平台”，加大信息化手段运用力度，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管、工资支付等情况，强化信息预警，做好提前预防。信息化预警监管平台的设立，有效降低了部门执法成本，大幅度减轻企业负担。截至目前，共有16个在建项目纳入“两个平台”实施信息化监管。

　　强化执法，严惩“恶意欠薪”零容忍

　　石泉县各相关执法部门主动作为，畅通信访举报渠道，简化案件办理程序。涉及农民工工资投诉案件，第一时间受理，确保案件快查、快办、快结。对涉嫌拒不支付劳动报酬、恶意欠薪的及时移交公安机关查处，确保违法企业和责任人受到严厉惩处。同时对违法单位和人员从招投标限制、市场准入、加强监管、问题处置、信用评级等多方面实施失信联合惩戒，力促源头防范、监控预警、过程监管、联合治理、问题处理等工作长效落实到位。自2021年以来，石泉县劳动执法和行业主管部门累计接待政策咨询、欠薪投诉的来电来访群众1100余人次，立案查处和协调解决投诉、信访、转办、批办、平台受理等欠薪相关案件358件，为1972名劳动者追讨劳务工资及福利待遇3079余万元。劳动监察部门开展日常巡查、专项检查22次，累计检查工程建设项目58个次，检查用人单位230余户次。列入劳动保障领域失信黑名单管理对象1个，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪名义移送公安机关立案侦查1件。劳动争议仲裁工资报酬案件37起，涉及40人35.83万元；县司法局为农民工开展法律援助44起，累计挽回劳动报酬170余万元；县法院审理追索劳动报酬相关案件163件，判决拒不支付劳动报酬犯罪1起。

　　优化服务，树立劳动执法新形象

　　坚持以服务人民为中心，充分发挥党员先锋模范带头作用，深刻践行“我为群众办实事”的实践要求，着力打造一只“政治素质过硬、业务能力专精、工作作风优良、执法公正严明、群众放心满意”的劳动保障监察执法队伍。在接待群众时，始终做到“热情服务、耐心细致”，彻底扭转了“执法人员严肃刻板”的传统形象。同时，建立“监察-仲裁”一站式受理和“劳动争议调解-法律援助-法院审理”快速绿色服务通道，畅通群众维权渠道、减少群众维权成本、确保群众合法权益得到充分保障，全力做到让人民群众省心、安心、舒心。（通讯员 胡俊 审核：储招贤）