“四个聚焦”保障人社工作高质量发展--汉中市人社局人力资源和社会保障2023年工作综述

　　（通讯员：李亮）

　　2023年，汉中市人社局聚焦就业、人才、社保、劳动关系等工作，切实抓好重点群体就业服务和困难人员就业帮扶，让企业留工引才、让群众就业增收。截至2023年年底，全年城镇新增就业3.82万人，失业人员再就业12285人、困难人员就业4503人，转移农村劳动力96.8万人，稳定脱贫人口务工34.82万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，多项就业指标完成进度位居全省第一方阵，市人社局被省政府表彰为全省“就业创业工作先进集体”。

　　聚焦高质量充分就业综合施策，就业形势保持总体稳定。突出抓好重点群体就业，谋划实施“五个一批”就业拓岗工程。健全公共就业服务体系，启动全国公共就业创业服务示范城市创建，成立汉中市人力资源行业协会，建成15个标准化零工市场，建设一批“家门口”就业服务驿站。精心组织“兴业在汉中·乐业在家乡”系列招聘活动307场次，提供就业岗位21.1万个。推动“人社工作进园区”，帮助园区企业招工引才8270人，其做法被省人社厅在全省推广。支持创业带动就业，出台《全市就业创业十大行动》《促进退役军人就业创业若干措施》等政策文件，培育创业孵化基地80个，发放创业担保贷款10.74亿元、位居全省第一，扶持创业实体2502个，带动就业2.1万人，全省返乡创业现场会在我市召开。

　　聚焦激发人才创新活力深化改革，人才引育留用生态链更加完善。促进高校毕业生融入汉中，出台融入汉中实施方案，强化政策支持、拓岗引才、就业服务，多渠道吸纳高校毕业生在汉就业10337人，完成年度任务129.2%。吸引高层次人才服务汉中，坚持体制内外双向发力，落实高层次人才相关待遇，建立“急需紧缺”人才目录及动态发布机制，累计引进高层次人才及急需紧缺人才420人，发展“人才池”专家238人，缓解部分行业领域和中小微企业、农村经合组织等人才缺乏问题。推动技能人才增量提质，拓展职教院校、社会机构和企业技能人才三个培养途径，全年开展技能培训3.6万人次，开展技能鉴定1.4万人次。建立培训机构“红黄黑榜”管理、培训资金前置审计制度，实行培训补贴与就业率、本地就业率、技能等级拿证率“三挂钩”。推动校企合作共育人才，成立汉中技工教育联盟（集团），建成高技能人才培训基地5个、技能大师工作室4个，认定校企合作实习实训基地49个，设立园区（企业）培训中心18个。强化专技人才服务管理，开发专技人员管理系统，新评审初、中、高级职称7648人，全市事业单位专技人才总量达5.9万人；落实专技人才向基层倾斜政策，全市基层中、高级职称评审占比分别由60%、63%提高到73%和78%。

　　聚焦健全社会保障体系落实政策，社会保障水平稳步提升。深入推进全民参保，全市机关、城居、失业、工伤保险参保人数分别为15.68万人、211.48万人、23.74万人、33.59万人。稳步提高社保标准，坚持尽力而为、量力而行，企业职工和城乡居民基础养老金月人均分别增加123元、15元，城居养老保险基础养老金水平继续领先陕南三市。完成工伤保险省级统筹，实施稳岗返还等政策“免申即享”，精准发放稳岗返还资金2256.6万元，惠及企业815户、职工6.61万人。切实维护基金安全，深化社保基金管理提升年活动，建立人社系统内部审计制度，开展稳岗返还资金、失业保险待遇、社会保险基金三个专项整治，确保了基金安全。持续推动居民增收，制定《促进城镇居民增收责任清单》，城镇居民收入增长5.4%。深化事业单位薪酬制度改革，加强企业工资宏观调控，发布工资指导价位，上调最低工资标准200元，推行企业薪酬制度与技能等级挂钩，城镇居民工资性收入占50.4%。

　　聚焦建立和谐劳动关系完善制度，劳动者权益保障更加有力。积极开展和谐创建，实施“和谐同行”企业培育行动，培育了一批和谐企业和劳动关系协调员。实施电子劳动合同覆盖行动，开展2023年集体协商“要约行动”，促进企业依法合规用工。推行女职工特殊劳动保护、消除工作场所性骚扰、新就业形态行业协商等制度，维护特殊群体劳动者权益。强化欠薪源头治理，坚持以防为主、防治结合，持续巩固“无欠薪”城市创建成果，常态化开展欠薪问题排查化解，有力推动了在建项目“八项制度”全覆盖。推广“安薪在汉”微信小程序，进一步畅通了欠薪举报渠道。加强调解仲裁能力建设，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化建设，处理劳动人事争议案件948件，劳动人事争议案件仲裁结案率和调解成功率分别达99.62%、69.05%。

　　下一步，市人社局将以人力资源开发利用为主线，以创建全国公共就业创业服务示范城市和“人社工作进园区”为抓手，以全面加强机关党建为保障，落实促就业政策措施，促进高质量充分就业。完善人才引育留用机制，壮大高质量发展人才队伍。织密织牢社会保障网，多渠道增加居民收入。加强劳动者权益保障，持续构建和谐劳动关系，为建设生态城市、谱写汉中新篇作出人社新贡献。