第八届APEC人力资源开发部长会在南京举行 通过《南京声明》及首份人工智能赋能就业成果文件

         9月21日，第八届亚太经合组织（APEC）人力资源开发部长会在江苏省南京市召开。国务委员谌贻琴出席开幕式并致辞。人力资源社会保障部部长王晓萍主持会议，江苏省委书记信长星致欢迎辞，国际劳工组织总干事洪博视频致辞。2026年APEC高官会主席陈旭大使、APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨，以及来自APEC成员经济体人力资源开发部门、APEC秘书处和相关国际组织代表出席会议。

　　本届部长会以“塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设”为主题，与APEC“中国年”“建设亚太共同体，促进共同繁荣”的主题高度契合。参会代表围绕“促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式”“注重投资于人，提升职业技能培训质效”“加强社会保障体系建设，推动社会保障制度更加优化更可持续”三项议题，深入交流各经济体最新政策实践与典型案例，就合作应对人力资源开发新挑战达成广泛共识，为推动各经济体进一步加强人力资源开发利用和合作，构建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体增添了新的动能。

　　会议通过了《第八届APEC人力资源开发部长会联合声明（南京声明）》，一致同意携手塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设，为APEC人力资源开发领域未来合作提供了行动指引。声明为今年11月在深圳举行的APEC第三十三次领导人非正式会议贡献了重要成果。

　　值得关注的是，除联合声明正文外，会议还通过了《人工智能赋能亚太地区就业》附件。这是APEC人力资源开发合作历史上通过的第一份聚焦人工智能的成果文件，对各经济体有效应对人工智能对就业带来的影响、探寻数智赋能人力资源开发的有效路径，提供了重要指导。

　　谌贻琴：践行亚太合作初心，共同促进高质量充分就业

　　谌贻琴在致辞中表示，习近平主席深刻指出，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。在习近平主席引领下，中国政府坚持以人民为中心的发展思想，着力塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，走出了一条经济发展与民生保障互促并进、具有鲜明中国特色的人力资源开发道路。

　　谌贻琴强调，亚太地区人力资源开发拥有巨大潜力和光明前景，也面临科技革命和人口结构变化带来的重大挑战。中国政府愿与各方践行亚太合作初心，迎接时代变革，注重投资于人，强化政策协调，坚持开放共赢，共同促进高质量充分就业，共同加强职业技能培训，共同维护劳动者合法权益，共同推动国际高水平人才交流合作，为构建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体作出新的贡献。

　　在南京期间，谌贻琴还调研了文旅工作，强调要统筹发展和安全，全力推动文旅体商融合发展，更好发挥文旅产业扩内需、稳增长、促就业、惠民生作用，确保中秋、国庆文旅市场安全平稳有序。

　　会议达成四项核心共识 明确未来合作方向

　　在当天下午举行的新闻发布会上，人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，本届部长会讨论坦诚、深入且富有建设性，主要取得四方面亮点成果。

　　一是明确了塑造现代化人力资源的发展方位。面对人口老龄化趋势加剧、新技术广泛运用、绿色转型步伐加快等深刻影响，各方一致同意把加快塑造现代化人力资源作为未来人力资源开发的重要方向，主动应对劳动力市场新变化，把握人力资源开发新机遇，推进全民经济赋能。

　　二是凝聚了促进高质量充分就业的广泛共识。会议认为，就业是最基本的民生，事关人民福祉和经济增长，应构建就业友好型发展方式，提高劳动力供需匹配效率，持续推进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　三是突出了加强职业技能培训的行动导向。会议认为，“投资于人”是高回报率的战略投资，职业技能培训是“投资于人”的重要方式。要采取更加有力有效的行动，健全终身职业技能培训制度，加强人才培养与产业需求协同，不断拓宽劳动者职业发展渠道。

　　四是确立了加强社会保障体系建设的共同目标。会议明确了“高效适配”的共同目标，呼吁各经济体建设更具韧性的社会保障制度，推进数字技术赋能社会保障，加强创新实践的区域共享。

　　六项政策建议促进高质量充分就业

　　在回答央视新闻记者提问时，俞家栋详细介绍了本届会议在促进高质量充分就业方面提出的六项政策建议：推动就业政策与其他经济政策协同联动；构建就业友好型现代产业体系，释放人工智能潜力并以安全、可靠、可信、有韧性的方式利用人工智能；加强对各就业群体的支持与培训，重点关注残疾人等群体；完善就业创业服务，推动人力资源服务数字化、精准化提质升级；切实保障劳动者合法权益，促进体面劳动；推动向正规经济和全球经济转型。

　　首份人工智能赋能就业成果文件引关注

　　针对凤凰卫视记者关于人工智能对亚太地区就业影响的提问，人力资源社会保障部国际合作司司长吕玉林表示，当前人工智能技术已成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量，给全球就业带来了深刻影响。本届部长会对人工智能赋能人力资源开发的有效路径进行了深入探讨，各经济体普遍认为应秉持以人为本的理念，推动人工智能服务于人、赋能于人。

　　会议从六方面推动人工智能赋能人力资源开发：发挥人工智能的岗位创造效应，将人工智能催生的新职业纳入职业分类体系；赋能劳动力转型升级，为处于职业转型阶段的劳动者提供指导；优化劳动条件提高就业质量，利用人工智能替代危险岗位、减轻工作负荷；健全终身职业技能培训体系，支持企业与培训机构共同构建人工智能技能培训生态；推动人力资源服务智能化，运用人工智能更好识别包括残疾人在内的全体劳动者的培训需求和就业意愿；深化经验交流，分享人工智能赋能公共服务方面的最佳实践。

　　推动APEC技能领域务实合作

　　关于“注重投资于人，提升职业技能培训质效”议题，吕玉林介绍，各方一致同意推动职业技能培训紧跟产业需求、适应技术变革，将在四方面开展合作：构建终身职业技能培训和继续教育体系，促进传统学徒制发展并在新职业中探索高质量学徒制培训；加大新职业开发力度，动态跟踪新兴技术带来的职业、工作任务、知识和技能变化；加强数字技能培训，扩大培训规模，提高公众人工智能素养；加强职业技能培训和继续教育经验交流，围绕技能标准、技能展示和技能竞赛、师资培训等开展研究，促进知识分享和实践交流。

　　本届部长会由人力资源社会保障部宣传中心主任史文杰主持发布会。会议在与会APEC各经济体及相关国际组织代表共同努力下，在江苏省及南京市的高质量服务保障下，圆满完成各项议程。会议成果为亚太地区人力资源开发合作注入了新的活力，为构建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体贡献了重要力量。

　　（作者： 杨永忠  初审： 杨通达  央行   终审：杨川）

投资于人，赢得未来——热烈祝贺第八届APEC人力资源开发部长会圆满闭幕

         （评论员： 杨永忠  初审： 杨通达  央行  终审：杨川）

　　金秋九月，古都南京。9月21日，第八届亚太经合组织（APEC）人力资源开发部长会圆满完成各项议程。会议通过《第八届APEC人力资源开发部长会联合声明（南京声明）》，并历史性通过《人工智能赋能亚太地区就业》附件。这是APEC人力资源开发合作史上首份聚焦人工智能的成果文件，为亚太地区人力资源开发合作标注了新的坐标。我们对会议圆满成功表示热烈祝贺！

　　时代之变，呼唤现代化人力资源。 当前，全球经济增长放缓，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人口老龄化趋势加剧，绿色转型步伐加快。生产方式和就业形态正在被深刻重塑，人力资源开发面临前所未有的机遇与挑战。习近平主席深刻指出，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。谁抓住了人，谁就抓住了未来；谁投资于人，谁就赢得了主动。本届部长会以“塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设”为主题，切中亚太发展的关键命题，顺应各经济体人民的共同期待。会议明确，把加快塑造现代化人力资源作为未来人力资源开发的重要方向，主动应对劳动力市场新变化，把握人力资源开发新机遇，推进全民经济赋能。这是面向未来的战略选择，也是破解发展难题的根本之策。

　　民生之本，夯实高质量充分就业。 就业是最基本的民生，事关人民福祉和经济增长。本届部长会围绕“促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式”深入讨论，提出六项政策建议：推动就业政策与其他经济政策协同联动，构建就业友好型现代产业体系，加强对各就业群体的支持与培训，完善就业创业服务，切实保障劳动者合法权益，推动向正规经济和全球经济转型。这些建议，既着眼宏观经济大局，又关照千家万户冷暖；既释放人工智能潜力，又积极应对其对劳动者和技能需求带来的影响。把就业增长作为制定其他经济政策的重要指标，把“就业友好”嵌入产业体系，把帮扶重点群体落到实处，才能持续推进就业质的有效提升和量的合理增长，让发展成果更多更公平惠及亚太人民。

　　智能之势，坚持赋能于人。 人工智能已成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量，给全球就业带来深刻影响。面对这一时代浪潮，是消极应对、被动等待，还是主动拥抱、趋利避害？本届部长会给出了清晰答案：秉持以人为本、向上向善理念，推动人工智能服务于人、赋能于人。会议通过的《人工智能赋能亚太地区就业》附件，从发挥岗位创造效应、赋能劳动力转型升级、优化劳动条件提高就业质量、健全终身职业技能培训体系、推动人力资源服务智能化、深化经验交流等方面作出指引。让人工智能替代危险岗位、减轻工作负荷、改善工作条件，让新职业纳入职业分类体系，让技能培训与产业需求精准对接，让包括残疾人在内的全体劳动者得到更好支持——这样的智能化，才是真正有温度、有韧性、可持续的智能化。

　　投资于人，照亮劳动者美好前程。 职业技能培训是照亮劳动者美好前程的灯塔。“投资于人”是高回报率的战略投资，职业技能培训是“投资于人”的重要方式。会议一致同意，推动职业技能培训紧跟产业需求、适应技术变革，构建终身职业技能培训和继续教育体系，加大新职业开发力度，加强数字技能培训，加强经验交流。以高质量职业技能培训破解结构性就业矛盾，使培训更加适应新技术发展、产业结构调整和数字时代要求，才能让劳动者在新一轮产业变革中不掉队、能出彩。同时，社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器和社会运行稳定器。会议确立“高效适配”的共同目标，呼吁建设更具韧性的社会保障制度，推进数字技术赋能社会保障，加强创新实践的区域共享。织密扎牢保障网，劳动者才能敢闯敢试、安心转型。

　　亚太之约，共赴开放合作。 亚太地区是全球经济增长的重要引擎，也是人力资源开发合作的重要舞台。面对共同挑战，没有哪个经济体可以独善其身。本届部长会凝聚广泛共识，强化政策协调，坚持开放共赢，共同促进高质量充分就业，共同加强职业技能培训，共同维护劳动者合法权益，共同推动国际高水平人才交流合作。《南京声明》为APEC人力资源开发领域未来合作提供了行动指引，也为今年11月在深圳举行的APEC第三十三次领导人非正式会议贡献了重要成果。从南京出发，亚太人力资源开发合作方向更明、路径更清、信心更足。

　　中国政府坚持以人民为中心的发展思想，着力塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，走出了一条经济发展与民生保障互促并进、具有鲜明中国特色的人力资源开发道路。面向未来，中国愿与各方践行亚太合作初心，迎接时代变革，注重投资于人，强化政策协调，坚持开放共赢，为构建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体作出新的贡献。

　　投资于人，就是投资共同繁荣的未来。让我们以本届部长会为新起点，携手塑造现代化人力资源，让每一个劳动者都有机会、有技能、有保障、有尊严，共同书写亚太共同体建设更加精彩的篇章！