人社部例行新闻发布会通报2025年工作成效 部署2026年重点任务

　　1月27日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，通报2025年全国人力资源和社会保障领域工作进展情况，并就就业、技能培训、网络招聘规范、创业支持等热点问题回应社会关切。人社部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程主持发布会，就业促进司、人力资源流动管理司、职业能力建设司相关负责人出席并答记者问。

　　一、2025年人社工作四大领域成效显著

　　2025年，各级人社部门扎实推进各项重点工作，在就业保障、社会保障、人才队伍建设、劳动关系治理等领域取得积极成效，民生保障网持续织密筑牢。

　　（一）就业形势总体稳定 重点群体帮扶精准有效

　　2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值5.2%，就业大盘保持稳定。稳就业政策精准落地，重点领域、中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。创业带动就业效应凸显，“创业培训、服务、孵化、活动”四创联动体系不断健全，“科技成果+创业”等四种模式广泛推广，粤港澳大湾区创业大赛等活动营造良好创业生态。

　　“技能照亮前程”培训行动深入实施，聚焦先进制造、数字经济等重点领域，针对高校毕业生、农民工等重点群体开展补贴性培训超1100万人次。重点群体就业帮扶靶向发力，实施未就业毕业生服务攻坚行动，开展“职引未来—高校毕业生秋季专场”等活动2.1万场，释放岗位超千万个；脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上，第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会成功举办。就业服务质效持续提升，第三届全国人力资源服务业发展大会顺利召开，39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，网络平台招聘信息发布规范政策同步出台。

　　（二）社保体系不断完善 基金运行平稳有序

　　截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，较上年分别增加316万人、329万人、102万人；三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳。

　　社保制度改革稳步推进，养老保险全国统筹稳妥实施，个人养老金制度运行有序，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保2510万人，企业年金覆盖范围持续扩大。社保待遇按时足额发放，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平稳步提高，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高20元，16个省份同步提高本地基础标准，全年为2414万困难群体代缴城乡居民养老保险费，发放失业保险保生活待遇1602亿元。基金监管与服务持续优化，基本养老保险基金委托投资规模超2.98万亿元，打击欺诈骗保专项行动深入开展；“社保服务进万家”活动成效明显，全国社保卡持卡人数达13.9亿人（覆盖98.9%人口），电子社保卡领用人数11.04亿人，12333热线年接听量近1亿人次，185项全国性人社服务实现线上办理，年访问量超233亿人次。

　　（三）人才队伍建设提质增效 评价激励机制持续优化

　　人才评价制度改革落地见效，专技类公务员职称互认转换政策实施，“新八级工”制度深入推进，全年超410万人次取得高级工以上证书，近3000人次评聘首席技师、特级技师，电工、焊工等职业技能证书互通互认工作稳步推进。

　　专业技术人才队伍建设持续加强，第三届全国博士后创新创业大赛成功举办，全年新招收博士后4.8万名，“博新计划”累计资助优秀博士后1.7万余名；高层次留学回国人才支持计划深入实施，专业技术人才知识更新工程推进，培养培训数字人才149万余名。技能人才培育亮点纷呈，发布17个新职业、42个新工种，73个国家职业标准颁布实施，工学一体化培养模式覆盖1000所院校；第三届全国职业技能大赛吸引3420名选手参赛，近20亿人次线上观赛，“技能照亮前程”理念广泛传播。外国专家服务保障机制不断健全，外国人来华工作“一件事”改革深化，工作许可证与社会保障卡融合集成试点推进。

　　（四）劳动关系和谐稳定 工资分配调控持续改进

　　新就业形态劳动者权益保障提升专项行动实施，超龄劳动者基本权益保障、企业竞业限制合规指引等政策出台，劳务派遣单位信用监管加强。企业工资宏观调控持续优化，2025年全国所有省份完成最低工资标准调整，最高档超2000元，国有企业技能人才薪酬激励政策完善。劳动人事争议调解仲裁提质增效，3000余家一站式调解中心建成，裁审标准进一步统一。欠薪治理力度加大，冬季专项行动扎实推进，公布重大欠薪违法行为2165件，1809户用人单位纳入欠薪失信名单，3005件涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关。

　　二、2026年重点任务聚焦四大方向

　　围绕“投资于人”主线，2026年人社部门将重点推进四大领域工作，持续提升民生保障质效。

　　就业方面，构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，出台应对人工智能影响促就业政策，制定就业优先战略“十五五”规划；深化“技能照亮前程”培训行动，推广产教评、订单式等培训模式；强化高校毕业生、农民工等重点群体就业支持，启动第五轮“三支一扶”计划；推广“大数据+铁脚板”服务模式，开展春风行动、“春暖农民工”等专项活动，推进人力资源服务业提质扩能。

　　社保方面，持续深化制度改革，完善养老保险全国统筹，制定社保体系“十五五”规划，推进职业伤害保障试点全国覆盖；扩大社保覆盖范围，推动灵活就业人员、新就业形态人员参保，落实困难群体代缴社保费政策；推进社保基金管理巩固提升行动，扩大委托投资规模；优化社保服务，拓展社保卡“一卡通”应用，推动更多服务“一网通办”“跨省通办”，推进数字人社建设与人工智能创新应用。

　　人才方面，深化人才评价制度改革，修订职称评审管理规定，建立养老服务师职业资格制度；加强技术技能人才队伍建设，实施“博新计划”“学历证书+若干职业技能证书”制度，开展杰出专业技术人才表彰；精心筹备第48届世界技能大赛，推进“一带一路”技能筑梦行动；优化外国专家服务，实现外国人工作许可号码与社会保障号码“两码合一”。

　　劳动关系方面，制定新就业形态劳动者基本权益保障办法、超龄劳动者权益保障暂行规定，推动修订《职工带薪年休假条例》；完善最低工资调整机制，引导企业建立技能导向工资分配制度；强化劳动争议调解仲裁，推动民营企业建立沟通对话机制；持续开展欠薪治理和人力资源市场专项整治，营造公平就业环境。

　　三、答问环节回应社会热点关切

　　（一）职业技能大赛与培训：以赛促学 赋能产业发展

　　针对技能大赛相关提问，翟涛介绍，我国已形成“世界赛引领、全国赛龙头、行业地方赛主体、企业院校赛基础”的技能竞赛体系。2025年第三届全国职业技能大赛全网阅读量超50亿人次，带动上千万人参与技能竞赛。2026年重点筹备9月在上海举办的第48届世界技能大赛，设置64个项目并全员参赛，目前已有近70个成员预注册，预计参赛规模创历史新高，将落实“创新、开放、绿色、安全、节俭、廉洁”办赛原则，打造精彩技能盛会。

　　关于“技能照亮前程”培训行动成效，翟涛表示，2025年通过分行业培训、重点群体精准培训、创新产教评等三种模式，开展补贴性培训超1100万人次。2026年将实施青年技能提升、低空经济人才培育等五项培训行动，贯通培训-评价-增收链条，让技能成才、技能增收理念深入人心。

　　（二）网络招聘规范：压实平台四方面主体责任

　　针对五部门联合规范网络平台招聘信息发布的政策，孙晓丽解读，政策重点压实平台四方面责任：一是排查网络招聘服务许可，整治无证经营；二是强化账号分类核验认证，明示资质信息；三是规范招聘信息发布，明确要素标准，严禁虚假宣传；四是健全违法违规账号处置机制，建立投诉举报快速响应通道。下一步将健全协同监管机制，加强政策宣传培训，保障求职者权益。

　　（三）就业服务与创业支持：全年招聘不打烊 多维赋能创业

　　关于2026年公共就业招聘安排，张雨田介绍，将实施“10+N”招聘活动品牌，一季度同步开展春风行动与就业援助季，覆盖农民工、登记失业人员等群体；针对高校毕业生，在求职黄金期开展春季联合招聘、百日千万招聘等活动，离校后实施专项服务攻坚，推进中央企业面向边疆民族地区专场招聘；聚焦民营企业需求，开展直播带岗、民营企业服务月等活动，实现“月月有活动、送岗不停歇”。

　　针对创业支持工作，张雨田表示，2025年通过推广四种创业模式、构建四创联动体系、加大金融支持（个人创业担保贷款最高30万元）、优化服务流程、营造创业氛围等举措，有效激发创业活力，“源来好创业”服务季开展服务463万人次。2026年将强化创业模式引领，细化支持体系，提升创业成功率与带动就业效应。

　　（四）高校毕业生就业服务专项行动：精准匹配 达成意向71.8万人

　　孙晓丽介绍，2025年12月至2026年1月开展的高校毕业生就业服务专项行动，吸引26.2万家用人单位参与，提供岗位527.9万个，309.1万名毕业生投递简历，71.8万人达成初步就业意向。行动通过精准归集岗位、创新AI匹配等数智化服务、强化求职安全宣传，有效拓宽毕业生就业渠道。

　　（五）职业技能证书互通互认：破解流通壁垒 减轻取证负担

　　针对电工、焊工证书互通互认政策，翟涛解读，政策通过三方面举措破除技能人才流通障碍：一是跨部门职业资格证书互通，免予重复培训或理论考试；二是职业资格与技能等级证书衔接，视同相应等级水平可报考高一级评价；三是探索“一试多证”，统筹评价资源满足提升需求。下一步将扩大覆盖范围，提升证书权威性与市场认可度，促进技能人才流动就业。