西安市鄠邑区人社局：以“四心”标准 积极打造最优营商环境

　　2020年以来，西安市鄠邑区人社局深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神、中省市区统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署及“六保六稳”工作要求，持续深化“放管服”改革，织密就业服务之网，加大做好人才服务工作力度，积极构建和谐劳动关系，为辖区企业“送政策、送服务、送保障”，保复工促复产、保就业促增收，以“贴心、舒心、暖心、放心”为标准，积极打造最优营商环境。

　　聚力奋进抓落实 作风优良创品牌

　　提高思想认识，夯实制度组织基础。西安市鄠邑区人社局始终坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，业务同志抓落实的工作机制，坚持周例会、月推进、季联席会等制度，加强政治理论及业务知识学习，听取各科室、局属各单位及配合部门优化营商环境工作汇报，及时解决工作中存在的问题。在局系统组织了中层岗位竞聘活动，把想干事、能干事的同志通过公开、透明的竞聘方式，及时调整到适合的岗位，优化了干部结构，增强了干事的活力。

　　聚力企业发展，全面抓好政策落实。一是降费减负稳岗位。按照西安市人社局、财政局《关于印发西安市应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的十条措施的通知》等文件精神，制定了《鄠邑区人社局关于贯彻落实西安市人民政府有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施社保方面政策工作实施方案》，并成立工作专班，明确工作职责，落实社保费减免政策。

　　二是搭建平台促就业。通过与西安高新区签订就业与人才共建基地协议，在西安汽车零部件产业园设立人才服务工作站，推荐的陕西国防工业职业技术学院获批2021年西安市技能大师工作室项目。组织 “春风行动”等线上招聘会、网络直播招聘活动12场，对接企业400余家，累计提供就业岗位2万余个，实现城镇新增就业8547人。

　　三是服务人才优环境。积极组织西安市鄠邑区事业单位公开招聘、高层次及特殊紧缺人才招聘、鄠邑区进校园综合类招聘、从优秀村（社区）干部中招聘事业单位拟聘用人员及免费师范生等招聘活动，为我区招聘事业单位工作人员593人。畅通专技人才职称渠道，职称评定895人， D、E类人才认定249人。推荐省、市教学能手66人、省级学科带头人3人，选拔区级教学能手121人。创建就业高校毕业生见习基地18个，吸纳299名高校毕业生就业见习人员上岗实习。

　　优化经办流程，实现“最多跑一次”。充分利用互联网技术，公布“最多跑一次”服务事项，更新完善政务信息资源目录149项，简化审批手续，优化办事流程。47项政务服务事项上线i西安“互联网+政务服务”，大大提高了群众办事效率。

　　夯实法治基石，积极构建和谐劳动关系。开展劳动监察专项检查、拖欠农民工工资整治专项行动，查处劳动保障违法行为432起，清欠1326人工资约1338万元；对违反劳动保障法律法规的5家用人单位通过网站向社会公布，将3家用人单位以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关侦办。受理仲裁案件394件，处理完成350件，时效内结案率100%。

　　突出优质服务，切实加强作风建设。区人社局始终坚持以“放管服”改革为抓手，在局系统开展 “人社政策上台讲”、积极参加市人社局组织的“人社技能大练兵”活动，有效地提升工作人员政策和业务经办能力。不断完善监督体系，健全长效机制。加强事中事前事后监管，打造一支全心全意为人民服务的人社队伍，塑造新时代的人社服务形象品牌。

　　送政策送服务送保障 贴心舒心暖心放心

　　把“人找政策”变为“政策找人”，温馨又贴心。一是通过政府信息公开、微信工作群、QQ工作群等“线上”平台等多种途径，强化宣传，积极落实社保费减免政策。为500余家企业减免失业、工伤保险费约1000万元，为210家企业拨付稳岗资金3628.6万元，为921人发放职业技能提升补贴124万元，有效减轻了企业负担。

　　二是工作人员深入全区各个街办、村组、田间地头、企业商铺，向群众发放宣传彩页、讲解创贷政策、指导申请、现场答疑，对有资金需求的小微企业进行摸排登记，现场办理。发放创业担保贷款598笔5900万元，直接扶持400余人创业增收，带动就业3700余人。

　　三是稳妥实施就业扶贫岗位政策，鼓励机关事业单位优先吸纳贫困劳动力从事辅助性工作，支持企业主动吸纳贫困劳动力就业，对有就业意愿未就业的搬迁群众实行动态帮扶，“点对点”提供三次以上就业岗位推荐，帮助其尽快就业增收。目前，一般就业扶贫公益岗位在岗275人，易地搬迁群众外出务工268人次，动态消除“零就业”家庭。

　　四是同区民政、残联、卫健部门联动，采取数据共享的方式，已经在社保系统中进行更新，确保城乡居民养老保险的补贴、优惠政策能够覆盖到每一个特殊人员，变“人找政策”为“政策找人”。

　　把“线下办理”变为“线上办理”，方便又舒心。通过推行“陕西养老保险APP”，全面取消社保待遇资格集中认证；养老保险的参保、转移接续借助陕西养老保险APP实现“一次不用跑”。通过推行“秦云就业小程序”、“i西安”等“互联网+政务服务”，劳动者线上申请就业登记、失业登记审核数据1776条，《就业创业证》办理发放728本，年审1251本，就业困难人员认定145人。通过“西安乐业卡”平台审核西安“乐业卡”63人，就业奖26人，审核发放高校毕业生一次性创业补贴14人共7万元，发放高校毕业生创业贷款、补贴40万元。依托职业能力提升行动，鼓励支持企业依托各类线上培训平台，采取在线直播、视频录播等线上培训方式，开展技能提升线上培训2275人。各项政务事务办理平均用时减半。

　　把“多部门办理”集成“一件事办理”，快捷又暖心。制定并印发《西安市鄠邑区机关事业单位退休一件事一次办实施方案》，联系区委组织部、区委编办等五个相关业务部门明确专人，明确操作流程，建立“牵头抓总、部门联动、集成审批、无缝对接”的运行机制，目前，已实现“机关事业单位退休一件事一次办”，让机关事业单位人员办理退休开心又暖心。

　　把“被动受理”变为“主动介入”，安全又放心。定期对区域内36家建筑施工项目农民工工资支付情况进行全面排查。全面推行农民工工资专用账户和银行代发工资制度，及时掌握农民工工资支付情况，确保农民工工资按月足额支付。联合区住建局、区市场监管局开展“双随机、一公开”检查，抽查在建建筑工地及人力资源市场相关制度落实情况，规范了我区用人单位的劳动用工行为，净化了人力资源市场秩序。

　　推进和谐劳动关系创建活动，积极培育、推荐西安世纪盛康医药有限公司参评2021年西安市劳动关系和谐企业。

　　成立了西安市首家区级“仲裁+工会”实体化劳动人事争议联合调解中心，简化办事流程，减少申请资料提升调解功效，真正实现“案结事了人和”，达到法律效果和社会效果的有机统一。（通讯员：邓山梅）