秦巴暖巢筑民生 社保护航安民心——2025年安康市社会保障工作纪实

　　（通讯员：陈城  王小丽  初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　民生无小事，枝叶总关情。社会保障是守护百姓福祉的“民生安全网”，更是维系社会稳定的“压舱石”。2025年，安康市人社局立足群众需求，紧扣“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”核心目标，推出一系列务实举措，让社保暖流浸润秦巴大地，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　扩面提标双发力 筑牢民生保障底

　　聚焦“应保尽保、保障有力”目标，安康市推动参保扩面与待遇提升同频推进，持续夯实民生保障根基。

　　保障网络不断织密，参保范围持续扩大。“以前总担心老了没依靠，现在农民也能领养老金，心里彻底踏实了！”平利县长安镇村民老陈攥着刚到账的养老金存折，笑容满面。这是全市推进全民参保计划的生动写照。截至2025年底，企业职工基本养老保险参保达28.54万人，较“十四五”初期增长15.87%；工伤保险参保23.13万人，增幅34%；失业保险参保17.33万人，增幅35%，三大险种参保规模稳步攀升、覆盖质量持续提升。同时，全市216个行政村探索推行“基本养老金+村集体经济补贴”双保障模式，为农村老人养老增添家乡温情，绘就城乡养老协同发展图景。

　　待遇水平稳步提升，百姓获得感持续增强。坚守养老金按时足额发放底线，2025年累计发放城镇职工基本养老金58.08亿元，发放率连续保持100%，确保每一分“养老钱”精准直达。当年，全市城乡居民养老保险基础养老金最低标准上调9元，直接惠及52.85万城乡老年居民，真金白银的政策红利转化为群众看得见的幸福感。

　　服务革新提质效 打造便民新体验

　　以数字化转型为抓手，以人性化关怀为核心，安康市推动社保服务从“能办”向“好办、易办、暖心办”升级，让便民阳光照亮每个角落。

　　智慧赋能让服务更便捷。“以前办社保要专门请假跑大厅，现在下班路过银行网点，几分钟就打印好参保证明，太省心了！”市民李女士在建设银行“社保服务专窗”办完业务后连连称赞。2025年，全市将企业职工基本养老保险信息查询、证明打印、资格认证等12项高频业务下沉至合作银行网点，布局城乡便捷服务站点，让“就近办”成为常态。同时，深化“退休一件事”集成改革，全年为3957名到龄人员无缝办结退休手续，实现“退休次月即领待遇”，大幅提升退休服务效率。值得一提的是，全市上线“安享服务一码通”智慧服务平台，群众扫码即可查询政策、了解流程、预约服务，25项高频业务实现“码上办”，让政策解读更直观、办事流程更清晰。

　　温情服务守护特殊群体。紫阳县探索的“135”暖心认证工作法（实现1个目标、建立3色台账、夯实5项措施）成为全省推广样板。针对高龄、残疾、卧病在床等特殊群体，工作人员携带移动设备上门服务，“刷个脸”就能完成资格认证。截至2025年底，全市社保卡持卡人数突破283万，电子社保卡申领量达209万，养老金进卡率超90%，“一卡通”应用场景不断拓展，让智慧社保惠及更多群众。

　　改革衔接稳推进 纾解民生后顾之忧

　　坚持“稳字当头”，扎实做好政策衔接、预期引导和体系完善工作，确保改革平稳落地、民心安定。

　　精准衔接政策，确保改革平稳过渡。通过专题视频会、政策培训会、入户宣讲等多种形式，全面解读相关改革政策，让群众清晰了解改革导向和细节。联合组织、编制、工会等部门，明确弹性退休、高级职称女性专业技术人员退休等政策实施口径和审批流程，建立“一对一”政策咨询机制，精准回应群众关切，保障改革配套措施有序推进。

　　完善保障体系，构建多层次养老支撑。积极推动多层次、多支柱养老保险体系建设，稳步落实个人养老金制度，鼓励有条件企业建立企业年金，扩大补充养老保险覆盖面。深化机关事业单位养老保险制度改革，职业年金参保率、待遇发放率均保持100%，形成“基本保障+补充保障”协同发力的养老保障格局。

　　精准施策解民忧 传递社保温情暖意

　　聚焦群众急难愁盼问题，靶向施策、精准发力，用政策力度彰显民生温度。

　　突破政策壁垒，保障特殊群体权益。“有了工伤保险保障，执行急难险重任务时更有底气了！”汉滨区消防救援人员的感慨，道出了高危行业从业者的心声。2025年，安康市在全省率先将319名消防救援人员纳入工伤保险保障范围，为一线应急救援人员筑牢职业风险防护墙。

　　深化跨域协作，让权益“跟人走”。针对工伤职工跨市务工面临的鉴定难、维权难问题，主动对接西安、宁波等地人社部门，建立工伤职工异地劳动能力鉴定结论互认机制，通过“异地鉴定、结果互认、权益直达”模式，打破地域壁垒，确保劳动者社保权益无缝衔接。

　　化解历史积案，办好群众“揪心事”。聚焦国有改制企业职工、困难企业职工等群体的历史遗留问题，直面难题、靶向攻坚。2025年，116名原国有改制企业下岗职工纳入特殊工种提前退休范围；17家困难企业的47名到龄职工享受“退谁补谁”特惠政策；48名已退休省级特级教师足额领取特教津贴。一件件“老问题”得到解决，彰显政府责任担当与公信力。

　　惠企纾困强赋能 激活发展新动能

　　将社保惠企政策落实作为优化营商环境、稳定市场主体的关键举措，实现“保企业、稳就业、惠民生”良性循环。

　　专员上门服务，政策精准滴灌。组建300余名业务骨干组成的人社服务专员队伍，深入2361家企业开展“点对点”服务，收集并协调解决社保、劳资等问题1472个。建立政策落实跟踪机制，确保稳岗返还、社保减免等惠企政策精准直达，让企业少跑腿、快受益。

　　政策组合发力，助力企业减负增效。打好“降、返、补”政策组合拳，2025年为2078家企业发放稳岗返还资金1736.6万元，稳定职工岗位4.89万个；为4275户企业减免失业保险费642.72万元；向569名职工发放技能提升补贴85.9万元，以政策红利激发市场主体活力。

　　实干书写答卷，初心映照温情。2025年，安康市人社局用实干交出厚重温暖的民生答卷。展望未来，将继续锚定社会保障高质量发展方向，在参保扩面上持续攻坚，在改革落地中求真务实，在服务优化上精益求精，全力打造更智慧、更便捷、更公平、更可及的社保服务体系，为安康高质量发展贡献人社力量。