民生为本强根基 实干赋能促发展——汉中市2025年人社工作成效纪实

　　（通讯员：汉中市人社局 张敏 初审：央行  央通达   审编：杨川）

　　年终岁末，汉中人社领域传来一串沉甸甸的“成绩单”：前11个月，全市城镇新增就业35297人，失业人员再就业14467人，就业困难人员实现就业4598人，分别完成年度目标任务的98.05%、120.56%、102.18%；农村劳动力转移就业100.3万人。前3季度，城乡居民人均可支配收入增速分别达5.3%、6.6%，稳居全省第二、第一位。

　　这组数据的背后，是汉中市各级人社部门聚焦“稳就业、聚人才、强保障、护权益”核心任务，以精准施策破解民生难题，用实干担当筑牢发展根基的扎实实践。

　　精准服务稳就业 织密增收保障网

　　11月的汉中，招聘市场热度不减。陕西理工大学秋季双选会现场，160余家企业带来5000余个岗位，应届生们穿梭其间洽谈对接；吾悦广场的退役军人专场招聘会上，130余家企业提供的近3000个岗位，让退役军人找到了转型发展的方向。一场场精准对接的招聘活动，正是汉中推进就业服务提质增效的生动写照。

　　针对不同群体就业需求，汉中分类施策打出“组合拳”：面向高校毕业生深化“融入汉中计划”，开展“公共服务进校园”等活动56场次，吸纳10192名高校毕业生留汉就业，为12753人次提供“1131”就业服务；聚焦农民工实施就业质量提升行动，实现外出务工58.2万人、本地转移就业42.2万人；对就业困难人员实行“一对一”帮扶，帮助4598人稳定就业，同时建立风险预案防范规模性失业。

　　服务阵地的延伸让就业服务更贴心。全市建成3个高校就业服务站、14个城镇零工市场、122个社区“家门口”就业服务驿站，把服务送到群众“家门口”。通过实施“七个一批”拓岗工程，征集本地岗位12.7万个，开展“春风行动”等线上线下招聘348场次，提供岗位23万个。创业扶持同样给力，1至10月发放创业担保贷款8.2亿元，扶持1482个创业实体，带动9727人就业。

　　劳务品牌成为增收“硬支撑”。“汉中面皮师”“南郑藤编师”等21个特色劳务品牌，累计带动50万人就业，创造经济效益390亿元。其中“汉中面皮师”亮相全国第三届职业技能大赛获广泛认可；“南郑藤编师”实现“非遗变现”，带动5274名匠人年创产值9000万元，人均增收2.6万元；宁强羌绣产业园让1000余名绣娘实现就业，300余种文创产品畅销海内外，年销售额突破5000万元。

　　引育并举聚人才 激活发展新动能

　　围绕产业发展需求，汉中从阵地建设、技能培育、人才引进多方面发力，打造高素质人才队伍。在技能培养方面，优化技工院校和培训机构专业设置，累计调整专业工种146个，建成15个高技能人才培训基地、18个技能大师工作室和5个产业学院，为产业发展输送技能人才。

　　“百千万”人才工程的实施让技能提升更精准。全年开展补贴性培训3.6万人，完成技能等级评价2.2万人，其中培养高技能人才2426人。技工院校毕业生留陕、留汉率分别达65.5%、38.7%，较去年稳步提升，汉中市技工教育联盟还获评第三批全国示范性技工教育联盟单位。

　　人才引进渠道持续拓宽。通过高层次人才招聘、事业单位公开招聘、基层医学生定向招聘等多种方式，全年引进2380名急需紧缺人才。同时健全职称评审制度，建立高层次人才职称认定绿色通道，落实基层倾斜政策，让人才“引得进、留得住、用得好”。

　　提质扩面强保障 筑牢民生安全线

　　以“社保进万家”活动为抓手，汉中持续扩大社保覆盖范围，实现应保尽保。截至目前，全市机关事业单位养老、企业职工养老、城乡居民养老、失业和工伤保险参保人数分别达16.75万人、32.62万人、207.42万人、21.47万人和31.56万人。

　　保障精度不断提升。针对矿山、机械制造等重点行业，开展工伤预防培训20期，覆盖1026人次；落实超龄就业人员和实习生参保政策，新增参保超龄人员5022人、实习生37人，让社保福利惠及更多群体。

　　服务优化让群众更省心。编印《汉中市城乡居民养老保险经办规程》规范服务流程，探索失业工伤保险“市级直发”模式，将待遇发放时间缩短5至10个工作日，已为8267名工伤职工发放待遇1.01亿元。推行失业保险稳岗返还“免申即享”，让企业无需跑腿就能享受政策红利。同时开展社保领域专项整治，守护好群众的“养老钱”“保命钱”。

　　多元维权促和谐 构建用工好环境

　　“得亏人社的同志全程帮忙，不然我真不知道该咋办！”某幼儿园职工李桂玲在工作中受伤后，因单位拒绝赔偿陷入困境，市人社局工作人员不仅耐心疏导情绪，还指导她办理工伤鉴定、走维权程序，帮她解决了难题。这样的暖心服务，正是汉中人社部门维护劳动者权益的日常。

　　数字化手段让维权更高效。开通劳动争议仲裁“网上立案通道”，推行“云上仲裁”，实现“开庭不出门、维权指尖办”。全市9个县（区）设立仲裁调解中心，市本级建立劳动人事争议联合调解中心，今年以来通过“互联网+调解”平台办结纠纷366件，全市共处理劳动争议案件975起、新业态维权案件21起。

　　跨区域协作破解异地维权难题。针对汉中与广元、陇南务工人员流动频繁的特点，开展川陕甘区域劳动人事争议联处试点，打破地域限制，跨区域办理欠薪等案件17起，调处和审理周期分别缩短60%、34%，调解成功率达100%。

　　欠薪治理持续加码。在工程建设领域推行企业ABC分级管理和网格员制度，131名基层网格员对173个在建项目动态监测，欠薪线索办结率保持98%以上。截至10月，立案查处欠薪案件42件，协调处理357个欠薪问题，为3693名劳动者追发工资5247万元。