扶风县：调解服务“三聚焦”护航营商环境

　　（通讯员：魏亚岐）

　　今年以来，扶风县人社局将优化营商环境工作融入“服务企业、服务发展、服务民生”核心目标中，主动靠前，发挥调解在劳动关系中的柔化剂作用，聚焦调解服务“便利性”、“精准化”、“普惠性”，创新调解服务新载体，优化法律服务新模式，关注企业薄弱处、烦心事、痛难点，积极回应企业新需求、新期待，因地制宜，以多种方式助推劳动关系和谐稳定，营造辖区亲商、稳商、留商环境，维护企业和劳动者合法权益“双保护”。

　　聚焦“便利性”，打造争议调解“半小时服务圈”

　　坚持“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，率先在全市建立县、镇街“阶梯式”和园区、部门“贯通式”调解体系，8个镇街、2个园区、9各行业主管部门劳动争议调解组织全覆盖。延伸调解服务触角到企业，目前全县有32家重点企业建立了调解组织，织密预防化解争议纠纷网格，凸显调解组织首道防线功能。邀请12名专职律师和132名专兼职调解员，立足“法律事务咨询、争议纠纷化解、法律服务指引”功能定位，将劳动法律服务、矛盾预警预防、主动介入调处整体融合的全方位服务，为县域企业提供及时便捷的法律咨询和劳资纠纷调解服务。上半年，49起争议纠纷通过镇街、园区及企业调解组织化解在企业、消除在初期、消灭在萌芽，减少了仲裁诉讼，打造了纾解企业发展难题、推动劳动关系和谐的法律服务“便利店”。冀东海德堡扶风水泥有限公司劳动争议调解委员会获评全省金牌劳动争议调解组织。

　　聚焦“精准化”，推出柔性化解“一案四调”

　　大力推行“区域性+多元化”的特色调解模式，与县信访局、县司法局合力协作，依托基层人民调解组织，建立矛盾预防与争议调处衔接机制，引入社会各方参与纠纷化解，抓小抓早，拓展和创新劳动争议柔性调处方式途径，方便当事人不伤和气、不造影响地进行协商，形成了县级调解组织、人民调解中心、行业调解组织、企业调解组织“四位一体”的多主体、多方式、多层次、相互协调、有序衔接的社会化大调解格局。同时，坚持“一案四调”工作制度，将案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解贯穿案件全过程，通过电话、微信等柔性方式化解争议，为企业提供精准化法律服务。今年，各级调解组织共协商化解各类争议纠纷53件，争议案件的调解率达到78%，既有效缩短了劳动者的维权周期、降低维权成本，也为企业处理争议节省了大量人力物力财力，切实发挥了构建和谐劳动关系、优化区域营商环境的作用。

　　聚焦“普惠性”，将依法治理融入企业管理

　　为巩固和转化劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动成果，县人社局依托协调劳动关系三方机制，组建新注册企业用工服务指导小分队，走进镇街、园区及中小微企业开展“把脉会诊”和“法治体检”活动，征求中小微企业关心的法律问题，列出服务清单。针对企业依法规范用工、劳动合同签订及社会保险、休息休假、协商机制等需要法律指导的方面给予合理性、合法性建议，为企业在处理预防和处理劳资纠纷中遇到的法律困惑和难题，培养企业法治思维，增强其法治认识，树立守法经营理念。目前，通过全县89名集体协商指导员和23名劳动关系协调员驻企开展“点对点”“手把手”地指导帮助，利用有限资源服务无限需求，合力促进企业“强筋壮骨”健康发展，积极营造了和谐劳动关系氛围，全面保障营商环境优质稳定。陕西省军工（集体）陕铜有限公司、陕西雷帕得悬架系统有限公司、冀东水泥扶风运输有限公司等3户企业获得“宝鸡市构建和谐劳动关系优秀企业”称号；今麦郎食品（宝鸡）有限公司、陕西新贸物流配送连锁有限公司、冀东海德堡扶风水泥有限公司等3户企业获“陕西省劳动关系和谐企业”称号。