一技之长促就业 技能成才惠民生——汉中市以技能培训筑牢稳就业促增收根基的实践探索

　　（作者：张敏 王子健 初审：杨永忠   二审：央行  杨通达  终审：杨川）

　　“工欲善其事，必先利其器。”在高质量发展进程中，技能是群众端稳饭碗、拓宽增收路的“金刚钻”。近年来，汉中市深入贯彻就业优先战略，以技能人才队伍建设为抓手，着力构建全链条、多层次、广覆盖的职业技能培训体系，推动“学技能、能就业、就好业”成为现实图景，让群众口袋鼓起来、日子火起来。

　　一技傍身天地宽：一名银奖选手的成长故事

　　“用彩妆作画，以发丝传韵，把汉服古韵融入现代造型……”在刚刚落幕的2026年汉中市形象设计职业技能竞赛上，天艺美业技能培训学校教师张钰琳凭借扎实技艺和创意表达，斩获职工组银奖。这位技能改变人生的亲历者，如今已取得形象设计师三级/高级工证书。“除了在学校任教，我还接了不少活动形象设计项目，一个月到手9000多元，远远超出我的预期。”张钰琳感慨道，“一技之长，真的让我的路越走越宽。”

　　张钰琳的故事，正是汉中市万千技能劳动者砥砺奋进、拔节生长的生动缩影。

　　技能人才总量突破23万：蓄足产业升级“人才活水”

　　近年来，汉中市坚持把稳就业、促增收作为践行正确政绩观的核心抓手，紧扣全市产业升级与民生服务提质需求，深入实施“技能汉中”行动和就业优先战略，加快构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体服务体系，持续开展大规模职业技能提升行动，推动技能人才队伍扩容提质，让技能真正成为群众稳就业、促增收的“金钥匙”。

　　截至目前，全市技能人才总量达23.24万人，其中高技能人才5.82万人，技能人才对一二三产协同发展的支撑作用持续增强，“劳动光荣、技能宝贵”的社会氛围日益浓厚。

　　创新“三种模式”：让技能培训真正“学得会、用得上、能增收”

　　立足群众就业所需、企业生产所需、产业发展所需，汉中市以“学得会、用得上、能增收”为核心目标，创新构建“订单定向、产教融合、政策激励”三位一体培训模式，持续提升技能培训质效，厚植群众就业底气。

　　一是推行订单定向培训。 动态编制培训目录清单，实行企业按需“下单”、群众依愿“点单”、机构据实“接单”、人社部门依效“买单”的闭环机制，精准开设电工、焊工、电子商务师等市场急需工种培训，培训后即开展等级评价，合格即直送企业上岗。今年二季度以来，全市已开设订单定向班312个，有效提升了培训针对性与就业转化率。

　　二是深化产教融合发展。 持续推进产教融合、工学一体改革，鼓励职教院校与企业联合开发课程、共建教学团队，促成校企共建实习实训基地97个。推行“校企双师”培育模式，引导技工院校实施“厂房式”改造，推动培训机构把课堂搬到车间、把教学放在生产线，实现“入学即入职、毕业即上岗”。

　　三是创新“三挂钩”培训补贴机制。 建立培训补贴与培训后就业率、取证率、本地就业率“阶梯式”挂钩的激励政策，推动培训后就业率达61%、本地就业率达48%、取证率达42%，培训后人均增收3473元，实现了“培训有实效、群众有收入、企业有人才”三方共赢。

　　构建“三位一体”体系：精准破解“有人没活干、有活没人干”

　　以“服务产业链、壮大人才链、延伸服务链”为目标，汉中市深化职业技能教育培训供给侧结构性改革，推动形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的“三链融合”技能人才培养体系，着力破解技能人才培养与需求不匹配的结构性矛盾。

　　推动院校培养专业化。 依托汉中技工教育联盟，建立以产业发展和就业需求为导向的学科专业动态调整机制，优化57所职教院校专业设置146个，促进专业链精准对接产业链，让人才培养始终“跑在需求前面”。

　　加强社会培训规范化。 出台《汉中市民办职业技能培训机构管理办法》，实行“红黑榜”分类管理制度，强化培训机构监管和培训质量评估。目前全市发展技能培训机构147个，年均培训超3.5万人，实现重点产业全覆盖。

　　支持企业培养自主化。 鼓励企业搭建技能人才自主培养平台，设立园区培训中心3个、企业职工培训中心22个，建成高技能人才培训基地14个、技能大师工作室18个，企业年自主培育技能人才6522人。以良顺藤编公司为例，自认定企业职工培训中心以来，累计培训黄官镇及周边群众1200余人，带动3600多人实现家门口就业，孵化创业实体42家，人均月增收超过2000元。“藤编技艺不仅编出了好日子，更编出了乡村振兴的新图景。”

　　畅通“三个渠道”：打通供需对接“最后一公里”

　　以“人社工作进园区”为抓手，汉中市建立政校企联席会议制度，联动行业主管部门开展技能人才摸底，精准掌握市场缺口，着力解决供需对接不畅问题。

　　畅通院校送才渠道。 建立政校企联席会议制度，实施职教院校访企拓岗行动，开展“校企直通车”“进企业看变化”等活动，组织9所院校、21个培训机构与136家企业建立紧密合作关系，技工院校毕业生留汉率达38.7%，较去年提高8.6个百分点。

　　畅通企业招工渠道。 建立园区企业及缺工情况信息库，完善人才需求对接供给机制，编制《紧缺工种和本地特色工种目录清单》《“急需紧缺”人才目录》，累计征集人才需求900余项，引导技能人才向园区企业加速集聚。

　　畅通人社服务渠道。 深入开展“人社工作进园区”，建立人社专员服务企业、局领导包联园区、企业缺工快响“三项制度”，全市445名人社干部包联632户重点企业，帮助企业招工引才7200余人，真正做到了“企业有需求，人社有回应”。

　　健全“三项机制”：让技能人才“有为更有位、有技更有得”

　　技能人才既要“育得出”，更要“留得住、用得好”。汉中市从评价、成长、待遇三端发力，不断激发技能人才内生动力。

　　健全等级评价机制。 全面推行技能等级社会化评价，全年开展职业技能等级评价2.2万人，新培育高技能人才2426人。支持符合条件的院校、企业自主开展技能等级评价，6648名企业职工实现技能等级晋升。同时，制定非遗文化产业职业标准，开展藤编、羌绣、架花、民宿管理等专项考核，推动地方特色产业和非遗文化技能工种标准化、规范化发展，让“汉中手艺”成为“汉中品牌”。

　　健全成长晋升机制。 推行“新八级工”技能等级制度，鼓励企业评聘特级技师、首席技师，制定高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，打破技能人才成长“天花板”。

　　健全待遇调增机制。 建立企业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，定期发布分职业、分技能等级工资价位信息，指导109家企业将职工技能等级作为薪资调整核心依据，企业技能人才人均月增资30—400元，真正实现“技能升一级、收入涨一档”。

　　“人才有高下，知物由学。”技能是致富的“硬通货”，就业是最大的民生。面向未来，汉中市将持续深耕技能人才培育沃土，以更精准的政策供给、更优质的服务保障、更完善的制度体系，让更多群众凭借一技之长点亮人生梦想，让技能之光映照千家万户的幸福之路，为全市高质量发展注入更加澎湃的人才动能。