秦岭深处织密养老保障网 宁陕五载绘就民生幸福卷 ——"十四五" 城乡居保高质量发展纪实

　　（通讯员：易荣艳    初审：央行   央通达   审编：杨川）

　　秦岭叠翠，汶水含章。地处秦岭南麓腹地的宁陕县，以山为骨、以民为心，在 "十四五" 的五年征程中，将城乡居民养老保险工作化作温暖的民生纽带，编织起一张覆盖城乡、普惠全民的保障网络。从晨雾中手机缴费的便捷，到暖阳下领取养老金的笑颜，再到夕阳里上门认证的温情，一个个民生瞬间串联成诗，让 "老有所养" 的幸福梦想在青山绿水间落地生根。

　　"政者，正也;治者，理也。" 五年来，宁陕县锚定民生保障核心，以 "党建红" 引领 "社保蓝",将城乡居保作为民生工程的重中之重，走出了一条覆盖全民、公平统一、安全规范的高质量发展之路。一组组亮眼数据见证耕耘硕果：截至 2025 年 9 月，全县累计发放城乡居民养老金 1.255 亿元，惠及 68.52 万人次，月人均养老金达 224.51 元，较 "十三五" 末增长 50.15%;参保率持续稳定在 99% 以上，3.95 万城乡居民纳入保障体系，实现应参尽参、应保尽保。

　　党建引领聚合力 居保铁军践初心

　　"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。" 在宁陕县的山间村落，一支 "政策通、业务精、服务优" 的居保经办队伍，如同毛细血管般延伸到基层末梢。他们中既有坚守岗位二十余载的 "老居保",也有扎根一线的 "新生力量",通过设立 "党员先锋岗"、组建 "居保服务小分队",用脚步丈量民情，用真情化解民忧。

　　"踏雪访山民，风雪映初心。" 县经办中心干部小伍回忆起去年寒冬的走访经历，依然感慨万千。彼时，他们顶着风雪深入偏远的冷水沟村，为行动不便的老人办理资格认证，村民们热切的目光让每一位工作人员深感责任在肩。五年来，这支队伍累计走访群众 2 万余次，解决各类诉求 3000 余个，以 "记录一生、保障一生、服务一生" 的承诺，筑牢了居保工作的基层根基。

　　创新服务破壁垒 智慧社保暖民心

　　宁陕县山大沟深、群众居住分散，曾是居保服务的现实难题。"苟日新，日日新，又日新。" 该县以创新为钥，破解服务梗阻，让社保服务跨越山川阻隔。线上，政策解读短视频通过新媒体平台飞入千家万户，通俗易懂的语言将复杂政策讲清讲透;线下，"院坝会"" 有奖竞答 " 等形式多样的宣传活动走进田间地头，让政策知晓率直达基层。

　　"指尖轻点办社保，数据多跑路，群众少跑腿。" 四亩地镇村民王大叔的感慨，道出了智慧社保带来的便捷。全县大力推广 "陕西社会保险"APP,实现参保登记、保费缴纳、待遇查询等业务 "指尖办",打通了服务群众的 "最后一公里".如今，无论是偏远山村的老人，还是在外务工的青年，都能随时随地享受高效便捷的社保服务，让民生保障更有温度。

　　精准帮扶兜底线 温情守护显担当

　　"民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。" 对于低保、特困、返贫致贫人口、重度残疾人等特殊困难群体，宁陕县始终倾注特殊关怀，建立多部门数据共享机制，精准识别帮扶对象，确保 "不漏一户、不落一人".自 2022 年起，该县主动提高特殊困难群体参保财政代缴标准，从每人每年 50 元提升至 100 元，看似微小的数字变化，背后是为民纾困的深厚情怀。

　　"政府代缴保费，村集体给补助，残疾也能安享晚年。" 城关镇重残青年小李的话语中满是感恩。五年来，全县财政累计代缴保费超百万元，年均惠及困难群众超 2000 人。针对行动不便的老人，工作人员常态化开展上门认证服务，确保养老金按时足额发放，用点滴行动温暖着每个需要帮助的家庭，让社会保障网越织越密。

　　待遇提升增福祉 集体经济添动能

　　"仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。" 养老待遇的稳步提升，是群众幸福指数的直接体现。"十四五" 期间，宁陕县克服财政压力，先后 11 次调整基础养老金标准，从 150.5 元提高至 235 元，年均增长 11.2%,在全市率先超额完成 "月人均待遇水平达 180 元" 的目标。太山庙镇张大爷笑着说："养老金从每月 150 多元涨到 220 多元，这就是实实在在的幸福保障！"

　　在提升基础养老金的同时，宁陕县创新探索 "集体经济补助 + 个人资助" 模式，鼓励村集体经济为参保群众提供补助，支持子女、亲属及社会爱心人士为参保人资助缴费，不断增加个人账户累积额。截至目前，全县 11 个镇 46 个村已开展集体补助，年均惠及群众 9000 余人，个人资助落地实施 17 例，资助金额达 9.9 万元，形成了可复制、可推广的 "宁陕经验",让群众在乡村振兴的浪潮中共享发展成果。

　　严管基金筑防线 守护民生 "保命钱"

　　"一钱之费，宜重宜慎。" 社保基金是人民群众的 "养老钱"" 保命钱 ",宁陕县始终以" 零容忍 "态度筑牢基金安全防线。通过建立制度、技术、监督" 三道防线 ",构建多部门信息共享机制，运用数据比对精准识别可疑信息，确保基金安全有序运行。" 守护群众养老钱，如同守护自己的眼睛。" 县经办中心综合内控稽核股负责人的话语掷地有声。

　　五年来，全县累计开展各类稽核 40 余次，核查处理疑点数据 4.3 万余条，违规领取待遇全部追回，牢牢守住了基金安全底线。严格的监管机制，让每一分社保基金都用在刀刃上，为城乡居保工作高质量发展提供了坚实保障，让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　五载砥砺磨一剑，民生保障谱新篇。站在新的历史起点，宁陕县将继续秉持以民为本的理念，以 "功成不必在我，功成必定有我" 的担当，持续织密织牢养老保障网，让社会保障的阳光雨露滋润每一位城乡居民，为绘就新时代宁陕发展新画卷增添温暖厚重的民生底色，让 "老有所养、老有所安" 的幸福之花在秦岭深处常开不败。