“一个账户管全市”转移更便民 基金更安全——宝鸡实现转移基金收入市级集中

　　(作者：雒毓)

　　参保人员跨省转移是一项办理周期长，群众关注度高的重点难点业务，与转出转入社保经办机构、经办机构开户银行、银行摘要信息、参保人员信息等密切相关，沟通环节多、情况较为复杂。常常能听到群众“麻烦我的业务能不能办理的快一点……”这样略带抱怨的声音，而业务经办人员也有他们的烦恼：手工作业缺点明显，需要单人逐笔在系统中多次操作，工作效率低，容易出现失误，产生安全隐患......

　　党的二十大报告提出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。陕西省社会保障局紧紧围绕这一目标，聚焦群众反映强烈的跨省转移办理过程中难点、痛点、堵点问题，选定宝鸡市养老保险经办处探索试行具有本地特色的基金财务市级集中管理模式，2023年11月24日“转移收入市级集中系统”在宝鸡正式上线。通过对业务、财务系统的优化升级，实现“一个账户管全市”管理模式，为参保群众提供更加高效便捷贴心服务，使跨省转移业务办理走上快车道，让宝鸡市基金财务管理工作迈上了新台阶。

　　靶向发力，瞄准群众最关切

　　“转移集中管理前，统筹范围外转入业务由财务单人逐笔在系统中操作四步，再由业务进行跨数据中心转入，整个流程均为手工操作，人工核对环节较多，转移结算办结时限较长，风险点多，且群众意见较大。”宝鸡市养老保险经办处财务科长杨海燕介绍。

　　宝鸡市市县两级共有十三家经办机构，各自承担区域内基金管理工作。2019年10月随着新版核心系统的上线，陕西省启动养老金市级集中发放。县区不再承担基金支付业务，仅需制定支付计划，数据汇集到市本级统一发放，基金转移收入仍由各级经办机构办理。

　　据数据统计分析，2018年全市跨统筹范围转入5194人次，其中市本级360人次，县区4834人次；2019年全市跨统筹范围转入4264人次，其中市本级320人次，县区3944人次；2020年全市跨统筹范围转入5790人次，其中市本级930人次，县区4860人次。通过对近三年统筹范围外转入人次及转入业务全流程分析，对实现基金收入市级集中各环节及工作量深入讨论，宝鸡市养老保险经办处于2021年6月提出全市转移收入市级集中管理的工作思路，将基金转移收入集中到市本级收入户，业务经办仍由各对应经办机构办理。

　　经过科学谋划，积极论证，于2021年11月将金台区经办中心纳入市级试点。经过两个月的运行测试，操作系统稳定，效果初显。2022年1月第二批3个县区机构纳入市级试点，经过半年的运行监测，试点范围扩大至全市13家经办机构。至此，基金转移收入市级集中管理全面实现。

　　精耕细作，寻求难题最优解

　　“真是没想到这回转移办得这么快！”李师傅感慨到，“2018年我从上海往宝鸡转移养老保险，本来是要转到宝鸡市本级的，结果转到了金台区，又被退回去重新办理，足足一个多月才办好。我想着明年就60岁了，得趁早把惠州的养老保险转回来，到时候好退休，上周才在手机上提交了转移申请，没想到这周就办好了，咱宝鸡养老保险的办事效率真的是撩咋咧！”

　　转移收入市级集中是一项系统工程，工作关联性强。实践发现市级集中管理后，市本级数据量激增，工作人员压力大，超负荷运转，同时，手工操作问题凸显，办结效率降低。为解决这一突出矛盾，在陕西省社会保障局的高度关注下，宝鸡市养老保险经办处以转移结算自动化为突破口，努力推动转移接续难题破解。经多方探讨交流，不断优化改造系统，最终于2023年10月完成数据对接，实现转移收入自动化配置，彻底突破了制约此项工作的瓶颈。随着转移收入市级集中的扎实推进，全市基金收入统一账户管理工作也在有序开展。宝鸡市处紧盯基金账户管理风险点，通知县区同步封存基金收入户，全面实现“一个账户管全市”管理模式。

　　强化制防，紧盯安全最关键

　　基金转移收入市级集中的逐步实现，对经办服务规范化、工作流程化、流程标准化要求也越来越高。为确保制度机制衔接配套，宝鸡市养老保险经办处印发《养老保险跨统筹转移市级集中管理办法》，对各项业务进行统一规范，明确工作岗位职责，划定各环节时间节点、责任边界，确保跨统筹范围转移业务高效办理。根据不相容岗位分离、分级管理和授权审批制的原则，制定《基金财务经办工作质量标准与操作规程》、《基金财务收支对账流程及办法》对各项业务的工作标准、质量标准、操作规程、所需资料、办理时限进行优化规范，使基金风险过程控制得到强化，基金运行更加安全规范。

　　持续优化，实现效果最大值

　　“太好了，我们终于不用再一笔一笔的在系统中录转移信息了，以前又要看金额，又要盯人名，还得瞅着是从哪里转来的，就怕哪个地方弄的不对。现在多好，系统直接比对数据，再也不会有这种担心了。”渭滨区经办中心基金出纳小赵如此感叹。“以前，基金支出市级直发，我只记收入账，现在基金收入也集中了，我只需要管理好银行账户，及时对账就好了，感觉工作更轻松了。”

　　基金财务管理市级集中后，市本级财务科承担全市基金财务工作，13个县区缩减基金财务岗位26个，解决了县区人手不足的问题，不相容岗位相分离原则得到有效落实，全市财务岗位工作结构及资源配置得到持续优化，垂直管理优势得到充分发挥。

　　通过对基金转移收入全流程的深度改造及优化提升，各工作环节得到有效精简，人工干预环节最大限度降低，转移自动配置准确率达100%，基金到账至转移办结时间缩短到1天，有效解决转移接续难题，经办服务效能得到持续提升。

　　随着转移收入市级集中系统上线，全市基金管理实行“基金财务管理市级集中、一个账户管全市”的核算模式，有效归集社保基金。不久前，市本级财务科就接到这样一通电话：“我们公司财务说我的养老保险钱打到宝鸡市上了，但我要从广州转回凤县，这可咋办呀？”对方着急的问道，工作人员连忙回答道：“您先别着急，宝鸡现在已经实现了转移收入市级集中，全市都用一个账户，您只要到户籍所在地的经办机构去办理接续就行，不用担心。”“哎呀，我还以为给我搞错了，担心了半天，结果没想到咱们宝鸡现在为老百姓提供了这么便利的服务，为你们点赞！”

　　群众的满意不仅是对我们工作的认可，更是对宝鸡市走过的创新路最好的肯定。从2019-2023，五年期间，在宝鸡养老保险保险经办系统的共同努力下，一步一个脚印，一年一个台阶，切实提升经办效能，持续强化风险防控，为全国统筹基金安全管理提供了宝鸡方案，贡献了宝鸡智慧。

　　随着《社会保险经办条例》的出台实施，宝鸡市养老保险经办处将在陕西省社会保障局坚强有力支撑下持续加强经办管理服务标准化规范化便利化，用心用情用力为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务，为全市经办服务高质量发展打好坚实的基础。