稽核赋能守底线 协同聚力护民生——铜川市创新推行“通稽核”机制筑牢养老保险基金安全防线

　　（通讯员：习强斌 初审：宜君县养老保险经办中心  二审：央行 杨通达 终审：杨川）

　　社会保障是民生之基，养老保险基金是群众安度晚年的“养老钱”“救命钱”，其安全运行直接关系社会公平正义与民生福祉。铜川市创新推行的“通稽核”工作机制，通过跨区县协同、多维度防控、标准化操作，为养老保险基金安全构筑坚实屏障。从稽核3.0系统到4.0系统的迭代升级，从初始运行到规则优化调整，“通稽核”机制在实践中不断完善，向着更高质量发展持续迈进。

　　直面风险挑战，构建三级审核体系

　　“通稽核”机制的建立，源于对基金安全风险的深刻洞察与精准把控。针对养老保险经办领域存在的虚假参保、违规领待、数据篡改等多重风险，以及单一区县独立稽核模式难以应对跨区域、复杂化风险挑战的实际，铜川市整合市处风控稽核科与各区县经办机构骨干力量，组建专业化“通稽核”团队，构建起“一审、二审、三审”三级审核体系。

　　该体系将非工作时间业务办理、关键信息变更、一次性补缴等39类高风险业务纳入重点监管范围，实现风险业务全流程覆盖与全链条管控。2025年7月，核心系统4.0规则库正式上线，推动风险筛查从“人工判断”向“智能预警”跨越。通过精准比对数据、设定科学筛查规则，各类隐蔽性强、危害性大的风险事件被及时识别，为稽核工作提供了精准靶向。

　　突出交叉互审，提升协同稽核质效

　　跨区县交叉互审是“通稽核”机制的鲜明特色，也是提升稽核质效的关键举措。通过划分各区县及业务受理科的研判与结案职责，打破“自审自办”的封闭模式，以“外部视角”发现潜在问题，有效避免了“熟门熟路”导致的监督缺位。2025年7月实施的交叉互审规则调整，进一步优化了职责分配，增强了协同核查的针对性与实效性。

　　在实际运行中，“通稽核”团队严格遵循“疑点确认—调查—研判—结案”标准化流程，对每一条风险数据细致核查、精准定性，对每一笔违规业务依法处置、坚决整改。从死亡冒领养老金的核查追缴，到违规一次性补缴的从严管控，再到服刑人员违规领待的核查整改，“通稽核”机制用专业与担当守护基金安全，确保每一分社保资金都用在刀刃上。

　　正视现存问题，明确优化提升方向

　　在实践推进中，“通稽核”机制也面临若干亟待破解的挑战。跨区县协同方面，沟通协调的即时性不足、业务信息共享不充分，导致审核人员在处理其他区县业务时可能因不熟悉细节而影响核查效率；部分复杂风险事件需要公安、司法、民政等部门的数据支撑，但跨部门数据实时同步机制尚未健全，证据材料获取难、周期长的问题较为突出。业务操作层面，虽然明确了各类风险事件的核查要求，但部分特殊场景的处置规范仍需细化，证据材料的标准化核验标准有待完善，团队成员的专业能力与新型风险处置需求之间尚存差距。这些问题既是机制运行的“堵点”，也是未来优化提升的“着力点”。

　　深化数字转型，推动防控体系升级

　　展望未来，铜川“通稽核”工作有望在破解难题中实现质的飞跃。随着数字化转型深入推进，核心系统将进一步优化升级，实现疑点数据自动分派、核查进度实时预警、整改结果智能统计，推动稽核工作更高效、更精准。跨部门数据共享机制将持续完善，与公安、民政、司法等部门的信息互通将实现“实时化、常态化”，为风险核查提供坚实数据支撑。跨区县协同将建立更顺畅的沟通平台与更清晰的责任体系，通过定期业务交流、案例研讨等形式，提升团队成员跨区域业务处置能力。业务操作规范将不断细化，形成涵盖风险分级、证据核验、特殊场景处置等内容的完整标准体系，确保每一项稽核工作有章可循、有规可依。

　　更为重要的是，“通稽核”机制的持续完善，将推动养老保险基金风险防控实现从“被动应对”向“主动防控”、从“分散作战”向“协同共治”、从“经验判断”向“数据赋能”的深刻转变。预计未来一年，高风险违规行为发生率将大幅下降，违规资金追缴率将稳步提升，群众社保权益将得到更有力保障。这支专业化的“通稽核”队伍，也将在实践中不断成长，成为守护基金安全的“尖兵”与“卫士”。

　　结语

　　民生无小事，枝叶总关情。铜川“通稽核”机制的探索与实践，既是社会保障领域强化内部监督、防范基金风险的创新举措，也是以人民为中心发展思想的生动体现。在守护民生的道路上，唯有持续优化机制、破解发展难题、提升工作质效，才能让养老保险基金真正成为群众信赖的“安全网”“稳定器”，为铜川社会保障事业高质量发展注入源源不断的动力，让每一位群众在社保政策的阳光下安享幸福晚年。