宝鸡市岐山县：破解破产企业社保难题 用高效服务回应群众期盼

　　（通讯员：佀海峰  初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　2025 年 7 月 11 日上午，宝鸡市岐山县社会保障服务大厅内，原本井然有序的窗口服务被一阵吵嚷声打破。陕西通家汽车股份有限公司的 20 余名下岗职工代表集体来访，其中既有即将退休的老职工、正值壮年的中年人，也有拄着双拐、坐着轮椅的长期患病人员。

　　“2019 年下岗至今，拖欠的工资和社保啥时候能落实？”“法院都裁定破产了，这是我们维护社保权益的最后机会！” 面对职工们的急切诉求，岐山县养老保险经办中心主任与县人社局相关股室负责人第一时间到场，耐心说明工作进展、细致回应问询，对特殊问题逐一记录，并承诺将核实情况、跟进解决，全力维护职工权益。

　　企业兴衰交替中，破产改制成为部分企业转型的必经之路。而妥善解决企业停摆导致的职工社保欠缴问题，直接关系社保制度公正运行、职工切身利益与社会和谐稳定，既是企业和职工的 “急难愁盼”，也是养老保险经办机构必须直面的工作难点。在岐山县养老保险经办中心与人社部门的协同发力下，陕西通家汽车股份有限公司破产清算中职工养老保险历史欠费补缴问题得到快速妥善处置，有效避免了集体涉诉涉访风险，其做法值得梳理总结。

　　提前介入筑基础，精准预案破困局

　　陕西通家汽车股份有限公司曾是规模较大的新能源汽车生产私营企业，2016 年 5 月起参加企业职工基本养老保险，正常缴费至 2019 年 5 月，后因经营不善于 2019 年 10 月全面停产，2024 年 6 月进入依法破产程序。该企业用工类别复杂，停产后职工欠薪、断保时间长，养老保险关系转移频繁且缴费情况各异，补费需依赖间接佐证资料与破产清算资料，给整体补缴工作带来极大操作难度。

　　在企业破产程序启动后，岐山县养老保险经办中心主动下沉，向法定破产管理人提供政策支持与补费业务指导，并应邀参与市中级人民法院组织的企业破产工作推进视频会，全面梳理问题并书面请示汇报。宝鸡市养老保险经办处对此高度重视，分管领导两次召集相关科室召开专题会议，研判明确破产补费法律文书、政府垫付职工生活费等资料的应用标准及审核原则，于 2024 年 10 月书面答复企业破产管理人，为破解补费难题奠定基础、规范路径。

　　协同联动除隐患，闭环服务解民忧

　　企业破产整体补费方案确定后，岐山县养老保险经办中心协助企业全面铺开补费人员及时间段梳理、资料归集核实、数据测算等工作。2025 年 5 月 26 日，法院下达企业破产《裁定书》，并在全国企业破产重整案件信息网公示在岗及待岗职工工资和 “五险一金” 核算明细表，但未对公示无异议的职工债权明细及个人劳动关系进行盖章鉴证。

　　根据《人社部关于城镇企业职工基本养老保险转移接续若干问题的通知》（人社部规〔2016〕5 号）规定，职工一次性补费三年及以上且跨省转移养老保险关系的，需出具四部门具有法律效力的劳动关系证明文书。这一情况意味着 400 余名职工补费后可能面临跨省转移受限的 “后遗症”，成为新的亟待破解的难题。

　　经积极汇报沟通，县人社局迅速召集专题会议，成立由县养老保险经办中心牵头、局办公室和劳动关系二股参与的审核专班，开展职工劳动关系核实工作。专班人员加班加点奋战半月，最终完成 472 名职工养老保险补缴期间的劳动关系核实，经会议审议通过后，由县人社局出具《劳动关系核实确认书》，为 444 名职工 2019 年 6 月至 2025 年 5 月的养老保险费补缴完备了要件支撑，既确保政策严格执行，又彻底消除了职工的 “后顾之忧”。

　　优化服务提效能，精准推进见实效

　　为回应职工尽快落实补缴的诉求，岐山县养老保险经办中心将该企业整体补费列为优先事项，主动提供业务协同，开展职工异地缴费查询、失业待遇跨险种核查、补费数据审核等服务，确保政策执行与破产程序无缝衔接。为提升审办效率，中心开辟 “绿色通道”，明确分管领导专项负责，设立专窗专人提供政策咨询、关系转移、补费受理审核等 “一站式” 服务。

　　同时，中心积极与市经办处沟通，统一补费资料上传及通审标准，通过 “线上 + 线下” 双渠道审核保障业务准确高效。针对企业多数职工养老保险关系已转出的实际，采取 “转入一批、补费申办一批” 的灵活方式有序推进。在县人社局、市县经办机构与破产企业管理人的共同努力下，截至目前已办结 239 名职工的养老保险补费业务，占需补费总人数的 54%。前期扎实的基础工作，让后续职工补费驶入 “随转入、随申请、随办结” 的 “快车道”。

　　2025 年 9 月 17 日，张丽娜等 4 位下岗职工代表再次来到岐山县养老保险经办中心，代表全体下岗职工送上感谢：“失业这些年，养老保险补缴是关系退休待遇的天大的事。你们抓得紧、办得实，我们真心感谢！” 同时，职工代表还赠送了一面书有 “情系通家暖人心，高效服务办实事” 的锦旗。

　　从集体来访到锦旗致谢，转变的背后是群众对社保经办工作的认可与信任，更凝聚着社保工作者的责任与付出。在企业破产改制进程中，保障职工社保权益是不容失守的防线。社保经办机构唯有勇于担当、主动作为，将 “问题清单” 转化为 “成效清单”，办好群众身边每一件实事，才能让群众切实感受到社保政策的温度与力度。