麟游县：“四化”推进集体补助 让群众享受发展红利

　　(通讯员：刘宏广 董梁  审核：马红梅）

　　集体补助作为城乡居民养老保险“个人缴费、集体补助、政府补贴”三大筹资渠道之一，一直是个空白，成为三个渠道中的短板。为了补强短板，提高参保群众个人缴费和待遇水平，麟游县按照“试点先行，四化同步，补强短板，全域推开”的思路，在推动集体经济补助居民养老保险试点扩面上进行了有益的探索实践，并取得了新的成效，让更多的群众享受到发展的红利，为拓宽城乡居民养老保险筹资渠道，提高保障水平，促进居民养老保险可持续发展提供了宝贵经验。

　　聚焦重点，宣传对象突出精准化。讲明政策，算清细账，争取镇村组织、经济组织和参保居民的支持配合是开展补助的前提。试点扩面工作中，该县坚持聚焦三个重点，做到宣传对象精准、政策宣讲精准。聚焦重点村精准宣讲。认真调查核实全县66个村集体经济发展情况，召开会议认真分析研究，筛选出集体经济发展成效较好的村作为重点村，采取召开村民大会、上门发放宣传彩页、制做宣传版面等形式进行直面宣传；聘请县民间艺术团队创作演出小品《你的养老金为什么比我多》；通过微信公众号、县广电台录播专题节目开展媒体宣传，不断提高村两委班子和党员干部推动集体经济补助居民养老保险工作的积极性、主动性。在2022年选择3个村试点基础上，今年在经济实力强、积极性高、收益稳定、条件成熟的村宣传开展集体经济组织补助养老保险工作。聚焦集体经济组织精准宣讲。县镇村紧密配合，深入集体经济组织，大力宣传集体经济补助居民养老保险的重大意义和各项政策，凝聚人民群众共享集体经济发展成果的共识，取得了经济组织的大力支持，为居民养老保险集体补助试点扩面工作打下了良好基础。聚焦参保对象精准宣讲。召集镇村干部、集体经济组织成员和村民代表开展座谈，深入浅出的介绍集体经济分红与养老保险集体补助的利与弊，采用算账对比的方式，讲清楚“不缴不补、多缴多补”的原则，讲清楚“补不补、补多少、怎么补”等具体政策，帮助群众算好“经济账”和“养老账”，不断提升“多缴多得、长缴长得”的意识，调动参保居民长缴多缴的积极性。

　　拓宽路径，筹资渠道突出多元化。筹集资金是集体补助的基础，以村集体经济组织收益为主，合理调用可用资金，动员一切社会力量，因村制宜，全面拓宽筹资渠道。坚持一村一策，量力而行，成功探索出集体经济补助、农业产业合作社资助、爱心企业和爱心人士捐助等多元化筹集资金的模式。两亭镇天堂村通过村办企业筹资，两亭村通过村集体经济与村办企业共同筹资，九成宫镇栗川村通过宣传，得到爱心企业聚鑫源建设工程公司捐赠，丈八镇桑坪村通过村集体经济筹资与村烤烟专业生产合作社资助结合。目前，全县有29个村集体经济组织筹资补助城乡居保，2个村由村级企业进行补助，1个村由村产业合作社进行补助，1个村联系企业捐赠进行补助，有效的缓解了补助资金筹集难的问题，进一步拓宽了筹资渠道，增加集体补助资金积累，提升了补助的实际效益。

　　刚柔相济，补助标准突出差异化。差异化补助是促进养老保险缴费激励机制的关键。充分考虑村与村之间集体经济发展不均衡、差异大的实际情况，按照“量力而行，尽力而为”的原则，以及“广覆盖、有弹性、可持续”的思路，通过“多缴多补，不缴不补”“现金补贴与账户补助相结合”“参保缴费人员与待遇领取人员同步补助”等差异化方式，形成村级集体经济补助养老保险“一村一策，稳步扩面”的推进态势。酒房镇万家城村、招贤镇南屋村按个人当年缴费10%补助，招贤镇阁头寺村、两亭镇张家塬村分别按个人当年缴费8%、2%进行补助，最高补助300元，最低补助10元，充分体现个人缴费多，集体补助多的激励机制；酒房镇卞坡村实行个人缴费现金补贴100元，账户补助30元，待遇领取人员同步享受现金补贴50元的方式。差异化补助充分激发了参保居民的缴费积极性，为参保居民坚持长缴费、多缴费，增加账户积累，提高养老保障水平奠定了基础。

　　健全机制，工作程序突出规范化。建立机制，规范程序是集体补助由试点到全面推广的有力保障。及时成立集体经济补助城乡居民养老保险工作领导小组和工作专班，制定了《麟游县集体经济补助城乡居民养老保险试点工作的意见》《麟游县集体经济补助城乡居民养老保险试行办法》等文件，明确了政策依据、制度框架、方法步骤、补助原则、筹资渠道、补助方式等。对村实施方案、缴费申请、明细表、汇总表、调度表等文件资料予以规范。形成了支部提议、两委商议、村民代表决议、受益群众评议，方案公开、结果公开的“四议两公开”决策程序，提高群众知情权、参与权、监督权，做到了试点探索程序合法合规、公开公正、过程资料完整，促进了集体经济补助居民养老保险工作的制度化、规范化。为确保集体补助工作顺利推进，县居保中心及时对接跟进，为试点镇村提供高效优质保障服务，有力有序推进工作开展。

　　目前，全县集体经济补助城乡居民养老保险工作已扩展到全县7个镇33个村，实现镇级全覆盖，村级过一半，有13358人享受到集体经济补助缴费366691元。