镇安县茅坪回族镇：突出“四力”抓党建 党建领航促发展

　　为解决基层党组织和党员干部活力不足、实力不强、合力难聚等问题，镇安县茅坪回族镇党委以“党建领航•红映栗乡”党建品牌为抓手，聚力平台建设提“四力”，进一步强化党建引领，为加快推进民族地区乡村振兴战略提供坚强保证。

　　干事创业平台增“活力”

　　茅坪回族镇多措并举，致力提升党员干部“想干愿干积极干，能干会干善于干”的精气神。一是思想引领激发干部“想干事”。创办“三个讲坛”，强化思想引领。举办机关干部讲坛，推行班子成员、一般干部“双主讲”模式，班子成员重讲党性、讲政策、讲心得。一般干部重讲体会、讲业务、讲经验。举办镇属单位干部讲坛，镇属单位每月开展“做单位需要的人、做人民满意的干部”宣讲活动，进一步提升干部服务意识和能力本领。围绕“群众选我干什么，我为群众干什么”主题，举办村干部讲坛，突出“讲、问、评”三个环节，通过村干部述职、现场问政、参会领导点评等方式，晒成绩、讲体会、找不足、定整改、谈打算。二是实践锻炼推动干部会干事。积极搭建年轻干部成长舞台，推荐提拔6名35岁以下年轻干部进镇领导班子，一批85、90后年轻干部担任镇机关内设单位主要负责人。2019年公开招考1名扶贫专干，积极挖掘年轻乡土人才，作为村后备干部重点培养，选派7名机关年轻干部到村担任党建指导员，协助抓党建抓扶贫。2021年村“两委”换届后，村级班子年龄、文化结构进一步改善，凝聚力战斗力明显增强。三是导向激励鞭策干部“抢干事”。制定出台了《茅坪回族镇机关一般公务员和事业编人员考评办法》、《领导班子成员和干部职工双向选择制度》、《人民满意基层站所考评方案》、《村绩效考核管理办法》、《关于规范村级干部工资发放的通知》等镇村绩效考评及干部职工评先评优考核办法，坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，干好干坏不一样。

　　产业发展平台提“实力”

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。茅坪回族镇拧紧产业兴村这个关键抓手，大力推动产业发展。一是一村一品强产业。优化产业结构，重点培植畜牧、中药材、华山松、食用菌等“一村一品”，着力发展“经济林之镇、食用菌之镇、中药村之镇、畜牧业之镇、生态游之镇”，以创建全省有机示范县为契机，推进“三品一标”建设，创建了“红光五味羊肉”、“五星飘香松籽”、“天然牛肉干”、“女儿绣”等10个商标。茅坪回族镇元坪村注册的农业产业发展公司被市上命名为“生态牛羊肉生产创新团队”。二是壮大集体厚家底。采取“村集体+村干部+能人”模式发展村级集体经济，全镇7个村年集体经济收入均在3万元以上。镇财政每年拿出10万元资金以奖代补，鼓励各村发展集体经济。同时，研究出台《茅坪回族镇村级集体经济收入分配管理办法》，将集体投资收入新增部分20%用于村干部奖励，让村“两委”在发展产业上“有为有味”。三是生态兴村抓旅游。围绕建设“长寿之镇、生态茅坪”，精心打造“回族文化”、“平安和谐寺院”、“美丽村寨”等乡村旅游景点，扩大当地农牧产品知名度、美誉度和影响力。组织实施“百万千”工程（新增一百个新型农业经营主本、5000亩中药材二花基地、一万亩经果林），“四季有果、四季有花、四季有景、四季有客”的美丽乡村初步形成。

　　组织议事平台添“动力”

　　为有效破解政策落地难、落实慢，村“两委”干工作缺抓手、帮手问题，镇党委坚持以院落为单位，设立村民小组议事会，着力打通“为民服务最后一公里”。一是组建议事组织。突出组织主导作用，统筹整合村民组、党小组与组级议事会资源，在条件具备的村民组，推行党小组组长、议事会会长、村民组长“一人一兼”。突出群众主人翁意识，依靠群众通过“公选”把群众中的能人选进议事会，着力提高议事质量。突出党员主心骨作用，引导党员在议事活动中带头参与、带头服务、带头监督。全镇37个村民小组普遍建立了村民组议事会。二是明确议事内容。每月明确一天时间为议事日，围绕群众所需、所思、所盼，坚持“三议三促”，增强议事针对性、实效性。议发展促增收，围绕乡村振兴、产业发展、项目落地等方面开展议事，拓宽农村致富门路。议风气促文明，围绕遵纪守法、移风易俗、树立新风开展议事，抵制赌博迷信、攀比浪费、滥办酒席等不良风气。议公益促和谐，围绕农村低保、合作医疗、危房改造等民生事务议事，营造邻里和谐、乡村和睦的生产生活环境。三是规范议事程序。围绕本组回汉族群众关心的热点、重点、焦点问题，着力规范议事程序。抓群众提议，由本组群众把涉及本组的重大事项、急需解决的难点事项采取书面或口头的方式向议事会提出。抓会议审议，由议事会对实施的提议事项制定措施和办法。抓公开决议。按照少数服从多数的原则，对审议后的提案提交村民组全体成员会议进行表决，表决情况通过公示无异议后，由议事会组织实施。村民组议事会的成立，让“干部在干，群众在看”的现象转变为“干部带头，群众加油”，真正实现了“小组织发挥大作用”、“众村民都有话语权”。

　　文化党建平台强“魅力”

　　以党建弘扬革命传统文化、引领社会主义先进文化，推动“党建+文化”在基层落地生根。一是开展“红色教育”。组建宣讲小组，开展“党课进基层”活动。以县委开展的“党建领航•红映栗乡”主题党建活动为契机，结合基层党组织标准化建设，在全镇7个村全面推行“一徽一旗一栏一墙”，即在醒目位置悬挂党徽、在党员活动室悬挂墙面党旗、在开放区域设置党务公开栏、在公共场所设置党建文化墙廊，推行党员固定活动日、党员政治生日等制度，激励党员“不忘初心加油干”。二是评选“最美院落”。组织开展“长寿之镇、生态茅坪”摄影比赛、“温情三月、幸福小镇”文艺汇演、“携手共进，欢度春节”农民联欢会等形式多样的文化活动，全年共印发移风易俗倡议书1500多份，在各村主干道、文化广场等场所彩绘移风易俗文化墙20多个。镇上开展“最美院落”评选活动，对评选出的3个最美院落在全镇三级干部大会上表彰，让乡风文明如春风化雨、润物无声。三是设立“红黑榜单”。从群众身边培育典型，让学有模范、做有榜样。茅坪村32名党员率先签订《“推进移风易俗，树立文明新风”党员承诺书》，主动做移风易俗的践行者、引领者、宣传者。设立红黑榜，定期张榜公布善行义举正面典型，适时曝光大操大办、盲目攀比反面典型。2021年茅坪村11户考取大学的家庭中，党员家庭带头取消了升学宴，4户普通村民家庭也放弃了办升学宴的打算。（安明海 辛恒卫）