民革陕西省委会参政议政部赴鲨鱼灵工西安分公司开展新业态灵活用工专题调研

　　（作者：杨永忠　初审：陕城报宣　二审：央行　杨通达　终审：杨川）

　　为深入了解新业态灵活用工发展现状，精准把握行业痛点与政策诉求，7月16日上午，民革陕西省委会参政议政部调研组赴鲨鱼灵工西安分公司，开展“新业态灵活用工高质量发展”专题调研。调研组通过实地走访、座谈交流、企业汇报等形式，全面掌握平台经济背景下灵活就业群体的生存样态与制度需求，为完善相关政策与权益保障机制提供决策参考。

　　调研组织严谨有序，多方代表深度参与

　　调研活动在西安市金辉环球中心A座2503室举行。民革陕西省委会参政议政部部长屈广平、二级调研员刘青峰、二级主任科员雷凯萌，陕西诚邦人力资源有限公司总经理田坤，陕西城乡劳动就业全媒体主编杨永忠，民革西北大学二支部主委、西安脉和脉科技发展有限公司总经理谢帅，北京从星科技有限公司（鲨鱼灵工）总经理王家琪，民革党员、鲨鱼灵工合伙人、上海星鹿科技创始人朱彬，西安星链视界科技有限公司（鲨鱼灵工西安分公司）总经理张磊，以及鲨鱼灵工西安分公司市场部、运营部、培训部、接待部负责人等共计14人参加座谈。

　　座谈会由谢帅主持，议程紧凑、衔接顺畅。会议依次进行调研主题介绍、企业方参会人员介绍、企业专题汇报、互动座谈交流及调研组总结发言。座谈结束后，调研组实地参观了企业办公区域，直观了解运营实况。

　　调研样本选取精准，典型性与代表性突出

　　本次调研选定鲨鱼灵工西安分公司作为主要样本，主要基于以下五方面考量：

　　企业属性契合研究主题，具备行业头部效应。鲨鱼灵工成立于2018年，是国内领先的数字化灵活就业平台之一，依托SaaS系统和AI大数据技术，构建一站式灵活用工智能匹配体系，深耕互联网推广类零工赛道，已完成Pre-A轮融资，在全国多地设有分支机构。作为数字经济催生的平台型用工典型主体，其业务覆盖地推、线上推广等多元新型就业场景，全面反映当前主流新业态就业模式，高度契合调研方向。

　　灵活就业群体覆盖广泛，样本数据具有统计意义。截至目前，鲨鱼灵工平台注册灵活就业人员已突破170万人，覆盖在校学生、全职副业人群、宝妈群体、自由从业者等重点新业态从业群体，业务辐射全国31个省（区、市），日均承接大量推广任务，形成了规模化、多元化的零工就业生态系统。通过调研该企业，可系统收集不同年龄层次、从业身份劳动者的收入水平、劳动保障状况、从业意愿及政策诉求等一手数据，为剖析新业态从业者生存现状提供坚实支撑。

　　商业模式兼具共性与特色，便于政策对比分析。鲨鱼灵工一端服务于银行、互联网、零售等领域数千家企业客户，有效满足企业弹性用工需求；另一端为劳动者提供低门槛、即时结算的灵活岗位，完整呈现“平台—用工企业—劳动者”三方协同运作链条。同时，平台在佣金结算、线上培训、任务管控等方面已形成标准化流程，既体现了行业普遍面临的合规难点和权益保障短板，也形成了自身创新实践，为对比分析灵活用工治理路径提供了宝贵样本。

　　区域布局契合调研窗口需求，具有典型区位价值。西安市作为西北地区数字灵活用工的集聚中心，集中了全省超过六成的新业态劳动者，高校资源丰富、中小企业弹性用工需求旺盛，且本地已建成数十个零工驿站，是观察西北灵活用工市场发展和劳动者权益现状的最优观测窗口。鲨鱼灵工已将西安及西北区域作为重点布局地区，主营岗位精准匹配当地高校学生、宝妈及兼职务工群体，其区域样本具有较强的典型性和代表性。

　　政策研究价值突出，可为制度完善提供实证依据。当前，国家持续出台政策鼓励多渠道灵活就业，鲨鱼灵工积极落地新业态就业扶持举措。深入调研其运营机制、风险防控体系和劳动者保障措施，能够为完善灵活就业政策、健全新业态劳动者权益保障体系提供真实、可操作的实践依据，进一步增强调研结论的现实指导性和政策转化力。

　　座谈交流深入务实，调研成果初步显现

　　座谈会上，企业负责人详细汇报了鲨鱼灵工的发展历程、平台运营数据、灵活就业人员分布特征、行业竞争格局及未来发展愿景，并重点反映了当前灵活用工领域面临的政策法规适配不足、社保覆盖困难、职业伤害保障缺失、平台责任边界模糊等共性难题，提出了完善税收优惠、优化社保缴纳方式、建立灵活就业人员职业伤害保障制度等政策建议。

　　在互动交流环节，调研组成员围绕平台用工关系认定、劳动者权益维护、数据安全管理、平台经济监管政策等议题与企业方进行了深入探讨。双方就如何在新业态发展中更好保障劳动者合法权益、促进行业健康有序发展达成了广泛共识。

　　调研组组长屈广平在总结发言中指出，新业态灵活用工是数字经济时代的重要就业形态，对稳就业、保民生具有重要意义。鲨鱼灵工在推动灵活就业规范化、平台化、智能化发展方面进行了有益探索，积累了许多宝贵经验。调研组将认真梳理本次调研中收集的鲜活案例和务实建议，形成高质量参政议政成果，为省委、省政府科学决策提供有力参考，推动新业态灵活用工政策体系不断完善，切实增强广大灵活就业人员的获得感、幸福感和安全感。

　　本次调研活动准备充分、组织严密、交流深入，达到了预期目标，取得了阶段性成果。下一步，民革陕西省委会将持续关注新业态发展动态，深入开展后续调研，积极建言献策，为促进我省数字经济与灵活就业高质量发展贡献智慧和力量。