太白河镇以“事有人管”机制夯实基层治理根基 实现矛盾纠纷“零上行”“零信访”

　　（通讯员：王嘉琪  初审：太白县河镇 二审：杨通达　央行　终审：杨川）

　　近年来，地处秦岭腹地的太白县太白河镇坚持以“事有人管、管有人跟、跟有结果”为治理主线，积极探索“排查+化解+预防”三位一体的基层治理新路径，将政法工作触角延伸至田间院落，把“平安”二字写进群众日常生活。2025年，全镇仅发生矛盾纠纷4起，调解成功率100%，群众满意度100%，无一例矛盾上行或转为信访案件。

　　管方向：坚持党管政法，筑牢平安建设“主心骨”

　　太白河镇坚持把党的领导贯穿政法工作全过程，镇党委定期专题研究平安稳定、风险防范等事项，统筹平安法治办、综治、司法、村组力量协同联动。常态化开展宪法、民法典等法治专题学习，坚持“逢会必学法”，推动党管政法要求从“关键少数”向村组一线延伸，为山区平安建设提供坚强组织保障。

　　管矛盾：织密排查网络，实现风险预警前置化

　　搭建“横向到边、纵向到底”的网格化排查体系，整合镇村干部、网格员、人民调解员三支力量，实行“重点人群逐个排查、重点领域拉网排查、重点时段随时排查”工作机制。对林地边界、邻里纠纷、婚恋家庭、损害赔偿等重点领域矛盾，以及精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等重点群体开展动态摸排，将静态纸质台账转化为动态更新的风险清单，做到“眼里有活、心中有数”。

　　管化解：健全闭环机制，推动烦心事“件件有出口”

　　推行“听、查、释、签、访”五步工作法闭环机制，依托“三秦解纷宝”线上平台实现矛盾纠纷“线上+线下”闭环管理。一般纠纷由网格员通过小程序现场上报、登记造册、限时办结；复杂矛盾按照“网格上报—村级吹哨—镇级研判—多方联动”流程逐层处置。配套“负面清单”明确13条“红线”，涵盖秦岭“五乱”问题、聚众闹事、不赡养老人、参与黄赌毒等内容，将村民积分与荣誉评选、村集体经济分红深度挂钩，以“正面引导+负面制约”双向发力破解治理难题。

　　管源头：创新“普法+”体系，让法治融入群众生活

　　打破传统会议室宣讲模式，创新构建“普法+”联动体系。依托镇卫生院公益体检，在群众候检现场同步开展民法典、反诈宣传；借力第四届“太金杯”村BA篮球赛人流集中的宣传优势，将普法阵地搬进乡村赛场。线上依托公众号、微信群持续推送法治科普内容。累计推送线上信息40余条，举办线下活动10余场、讲座5次，发放资料宣传品2000余份。

　　管服务：推动力量下沉，让法律服务触手可及

　　依托镇公共法律服务站点，组织镇村干部、法律顾问、人民调解员下沉一线，常态化提供法律咨询、人民调解、法律援助代办服务。落实“一村一法律顾问”制度，针对老年人、留守群众、经营主体开展上门点对点法治帮扶，累计走访群众180余户，发放普法资料1500余份，引导群众遇事找法、解决问题靠法，让群众不出村组即可获取专业法律帮助。

　　管发展：优化法治环境，以平安建设护航营商发展

　　坚持平安建设服务镇域发展，镇平安法治办、司法所、市场监管所联动发力，深入辖区企业、个体商户开展走访服务。集中开展安全生产、经营合规、食品安全排查，及时调处涉企劳资、用地及经营纠纷，畅通市场主体诉求反馈渠道，以稳定规范的法治环境护航经营主体健康发展。

　　下一步，太白河镇将持续深化“事有人管”基层治理模式，推动网格化排查更加精细、五步法流程更加扎实、负面清单制度更加完善，持续夯实平安法治根基，用心办好群众身边事，守护山区群众安居乐业。