浅谈如何做优人力资源供给服务打造最优营商环境

　　近年来，西安市鄠邑区人社局将紧紧围绕“强化劳动力供给服务”“加强劳动力市场监管”等目标，不断加强人才招引，强化技能提升培训，优化办事流程，深化服务理念，不断提升服务效能，推进了我区营商环境不断优化。

　　但随着贯彻落实中省市区“放管服”改革、优化营商环境相关决策部署和《陕西省优化营商环境条例》不断深入，以及互联网在各个行业的风起云涌，如何做优人力资源供给服务，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军，保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾，为我区打造最优营商环境已成为人社部门亟待破解的问题。作为人社部门优化营商环境一名工作者，我认为应从以下几个方面进行加强：

　　一、统一思想，提高认识。

　　习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。李克强总理强调，优化营商环境就是生产力。良好的营商环境能使企业安心生产，各行各业形成良性互动，节约时间、成本，获取最大效益，同时带动区域经济快速发展，群众安居乐业。营商环境需要便利完善的水电、交通、网络等硬件设施环境，也需要舒适的医疗、教育、卫生、养老等民生软环境，每个服务窗口、每个工作流程、每名办事人员、每个群众的一言一行都是营商环境的重要组成部分，每个人既是营商环境的参与者、建设者，也是营商环境的受益者、共享者。

　　企业健康发展离不开人的支撑和奋斗，人社部门的工作职能担负着招引培训培养各类人才，搭建就业创业平台，提供社会保障等各项为人服务的职能，因此，我们要不断提高对优化营商环境责任感、使命感认识，认真学习国家、省市区有关优化营商环境政策、文件精神，充分认识做优人力资源服务是深化“放管服”改革、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、优化营商环境的重要举措，树立“人人都是营商环境”的理念，主动认领优化营商环境工作任务，积极参与优化营商环境，为优化营商环境出力献策。

　　二、加强领导，强化调研。

　　鄠邑区人社局成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室及局属单位负责人成员的优化营商环境工作领导小组，优化营商环境工作始终坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，业务同志抓落实的工作机制，坚持周例会、月推进、季联席会等制度，加强优化营商环境工作的沟通汇报，及时解决工作中存在的问题。积极开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法，我为群众办实事”活动，还应该不断加强局系统各科室、局属各单位进入企业一线实地调研活动，搜集企业反映的问题，建立问题台账，有针对性的落实好人才招聘、技能提升培训、就业创业、社会保障、劳动维权等服务劳动力工作。

　　三、开展练兵，提升能力。

　　人社部门执行的国家法律法规、条例、政策文件种类繁多，政策文件执行时间长、更迭有异，工作人员新老交替，对政策的知晓、理解、延续有一个学习认知的过程，因此，人社部门应对相关政策法规进行梳理，制定人社系统法律法规及文件汇编，通过开展“人社系统大练兵”等业务培训、轮岗轮训，大力提升干部职工学习研究能力、岗位履职能力、业务技能水平、精准服务能力，使干部职工能服务、会服务、服好务，不断优化营商环境。

　　四、多措并举，招引人才。

　　一是按照《西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法》有关规定，坚持公开、公平、公正原则，落实人才招聘、招录计划，有序开展各类人才招聘活动。

　　二是打破常规、简化程序，通过人才市场或“人才服务工作站”渠道或“一事一议”办法招引高端人才及团队，引进各类急需优秀人才，加大各级各类优秀人才的培养、选拔、推荐，落实人才优惠政策，引领人才服务社会。

　　三是通过组织开展组织做好校园招聘、专场招聘、网络招聘、直播带岗等多层次招聘方式，促进供需对接，为我区经济社会发展提供强有力的劳动力及人才支撑。

　　五、强化宣传，服务人才。

　　一是通过推广“秦云就业”小程序，宣传求职招聘、就业创业、社会保障、技能培训、创业贷款、失业金申领、申请仲裁、拖欠工资投诉等政策。

　　二是通过QQ群、微信群等“掌上”宣传形式向辖区内企业、职工、群众宣传养老、工伤、失业保险政策，不断扩大政策知晓率，提升全民参保率。

　　三是开展“进企业、进园区”政策宣讲会，组织人员到企业登门提供政策宣传，对企业进行全面解读，发放宣传材料，现场解答企业咨询。深入辖区内创业孵化基地、工业园区，针对入驻企业集中开展就业、社保、技能提升、人才各类优惠等培训，发放宣传材料，指导入驻企业用足用好政策，形成全方位、多层次、广覆盖的政策宣传格局。

　　六、加强培训，培养人才。

　　一是面向企业职工、农民工、就业困难群体等城乡各类劳动者，积极与上级部门沟通联系，按照“需求引导培训”要求，大力开展适应我区经济社会发展需要的特色职业（工种）培训，提高培训的针对性，满足群众就地就近技能就业需要。

　　二是以陕西省专业技术人员继续教育学习平台为依托，指导区进校、卫校两个基地，组织全区专业技术人员参加公需课和专业课的继续教育培训，实现专业技术人才创新能力和整体素养的提升。

　　三是通过人才市场、培训机构、人才服务工作站建立跟踪服务机制，及时掌握企业及参加培训人员需求，不断调整培训方式和培训内容，增强人才及劳动者的就业稳定性和适应性。同时，要加强法律知识、安全知识、城市生活常识、公民道德等方面的培训，提高参训人员综合素质，增强群众遵纪守法、文明诚信和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观念。

　　七、推进“互联网+”，提升服务。

　　探索通过信息化建设提升服务效能，积极推进“互联网+”。利用陕西养老保险APP，城乡居民养老参保、缴费、资格认证、实现“全流程、全功能、掌上办、零跑腿”。推行“互联网+调解仲裁”工作新模式，为我区各类市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。充分利用互联网技术实现失业保险金的申请、审核、告知等业务流程的全程信息化，实现“一网通办”，让“数据多跑腿”，“群众少跑路”，甚至是“群众不跑路”。

　　八、整顿秩序，和谐关系。

　　扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、根治欠薪夏季、冬季专项行动等，不断规范人力资源市场秩序和用人单位劳动用工行为。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面掌握农民工工资支付情况，确保农民工工资按月足额支付。坚持重大欠薪案件定期公布制度和拖欠农民工工资“黑名单”制度，将严重违法用人单位征集信息上传“信用陕西”平台，积极构建和谐劳动关系。

　　进一步加强基层劳动人事争议调解组织建设，创建“仲裁+工会”劳动人事争议联合调解中心，持续优化劳动人事争议调解体制机制，培养壮大专业调解员队伍。充分发挥调解风险预防预警功能，为政府决策提供数据参考依据。不断提升仲裁办案效能，坚持快立快审快结原则，切实保护劳动者、经营者合法权益。

　　九、强化沟通，做优服务。

　　一是强化与组织、教科、卫健等部门的沟通与交流，做好人才招聘、招录及培训培养服务工作。

　　二是强化与民政、医保、工信、住建、税务、司法等部门的沟通与交流，做好就业创业、社会保障等人力资源服务工作。

　　三是强化与区财政及上级部门的沟通，做好经费申报及培训资金的拨付。充分发挥补贴预拨政策作用，符合规定的，及时预拨，提高资金使用效率。

　　（西安市鄠邑区人力资源和社会保障局 邓山梅）