雪域太白 回望十六年 书写城乡居民养老保险高质量发展“民生卷”

　　（作者：王亚芳 张娟）

　　中华父亲山---巍巍大秦岭，陕西最高之城太白县风光美景让游人陶醉：春来清新自在，夏伏凉爽安泰，金秋香山气派，雪域白雪皑皑。党的十八大以来，社会保障事业飞速发展，太白县城乡居民养老保险管理中心迎难而上、砥砺奋进，统筹做好城乡居民养老保险改革发展各项工作，补齐短板，提质增效成果显著。

　　感知时光，听历史“卷声”，谋划改革发展“先行卷”

　　城乡居民养老保险是一个关于“时间的故事”，是一份过去的回报，和一项关于未来的谋划。

　　虽然太白县是国家贫困县，山大沟深，但关注民生、建设和谐幸福新太白，让广大农民群众生活得更有尊严、更加幸福，是县委、县政府矢志不渝的追求。太白县是陕西省第一个开展新农保试点工作的县，2007年7月试点以来，其工作经验作为“宝鸡模式”的重要组成部分，在全国范围内广泛推广，太白县被誉为全国新农保“第一县”、靖口镇焦家山村被誉为全国新农保“第一村”。

　　2007-2023十六年期间，太白县城乡居民社会养老保险综合参保人数从15044人增长到26110人，综合参保率突破99.8%；人均缴费由131元到565元；丧葬费从800元增长到1600元；各类待遇发放从每年289万增长到每年2008万元，所有老人均享受了养老保险待遇。

　　太白县从2011年3月份开始率先将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度进行整合，基础养老金由60元提高到80元，形成城乡一体化的城乡居民社会养老保险制度。2012年9月，又将基础养老金由原来的80元提高到100元。到2018年1月中央财政补贴由原来的70元增加到88，增加基础养老金18元 。经连年调整，月人均养老金从60元增长到197元，养老金待遇水平翻了三番多。连续缴纳第16年保费的比例较高，其中到达60岁的三百余人成为全国全省首批领取“长缴多得”年限养老金的参保居民，养老金水平进入了加速上升阶段。

　　怀敬畏之心，览纵横“卷方” 布好业务管理“规范卷”

　　“百年居保，百年情缘。我们要怀着‘国之大者’的情怀，守护好人民群众的每一份养老钱、保命钱 ”太白县人力资源和社会保障局党组书记、局长陈军岐语重心长的说道。

　　十六年来，我们的经办工作一步一步逐渐从懵懂走向成熟、从散乱走向规范，离我们竭力追求的“流程科学、办理快捷、准确无误”的目标越来越近。

　　在推进经办管理科学化、自动化、规范化的进程中，我们针对工作中存在的“慢、散、乱”的问题，广调研、细分析，发现问题的主要症结是经办工作的标准化程度太低，由于业务工作没有一个“统一口径”的经办标准，各镇的经办工作和养老保险各环节相互关联的工作“步调不同步”，导致“关节错位”，效率很低，差错不断。为此，我们把工作的标准化建设作为突破经办管理的“重力锤”和推动规范化建设的“加力器”，抽调各股室的业务骨干，组成攻关小组，大量翻阅学习借鉴城镇职工养老保险、工伤保险以及企业生产标准化建设的成功经验，结合县情特点，编撰了《太白县城乡居民社会养老保险经办服务标准汇编》，建立起一整套较为科学完整的、能够保证城乡居民社会养老保险事业健康发展的管理标准，为“信马由缰”的经办工作套上了“笼头”，为规范化建设奠定了基石。因为有了一套较为科学完善的工作标准，我们的参保登记、基金管理、退保申请、到龄申报、待遇发放、业务统计、稽核监管等各个环节的工作，既有标准限制，又有时限要求，更有考核监管，“事事有标准，时时有监管”，扫除了工作流程上的“肠梗阻”，优化了流程设计，靠实了岗位职责，保证了经办工作在“流水线”上不打折扣地快速推进。

　　为了达到城乡居民社会养老保险规范化建设的制度要求、工作流程顺利实施，不走偏方向，对县镇两级经办机构内部管理制度进行了全面修订完善，内容涉及职业道德、日常行为、工作纪律、稽核监管、责任倒查、差错追究、诫勉督导、责令纠错以及人文关怀等方方面面，共32章156条，用制度的刚性约束力，促使标准化建设形成一个“硬闭环”，避免了“业务经办随意、标准成为摆设”问题发生，铸牢了规范化建设的工作根基。

　　十六年来，我们创造了多项内部制度、内控制度；促成了陕西省AAA级业务档案的升级；创建了村级集体补助城乡居保制度......我们在“摸着石头过河”中强化“安全规范”之路，实现聚合力、添动力、提效力，推动了城乡居民养老保险事业乘风破浪、行稳致远。

　　凝人人之力，思为民“卷心” 答好养老经办“服务卷”

　　人民对美好生活的向往，是我们持之以恒奋斗的目标。太白县居保中心坚持人民至上，业务经办过程中向参保群众“取经”，不断满足群众多层次多样化需求。在窗口设立“文明服务提示牌”，“陕西养老手机APP二维码桌签”、信访接待程序、办事流程和一次告知、限时办结、首问责任、AB岗工作等公开制度，极大方便了参保群众。严格落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，“八个一”亲情服务和“五零承诺”规范，加强村级金融便民服务点(POS)建设，上门送“工资条”，实现了优质服务“零距离”，得到了群众的一致好评。真是太感谢你们啦！你们上门来给我们认证，我们再也不用发愁了！”在太白县敬老院认证结束时老人拉着工作人员的手再三表示感谢。

　　2019年4月23日，在进村入户开展社保扶贫工作时，行至太白县咀头镇七里川村三组，突遇大雨冰雹，看见一位老人在风雨中蹒跚前行，工作人员立即招呼老人上车避雨。原来80岁的陈素珍老人家住两公里开外的上店房地段，正在徒步回家。一路上，工作人员与老人亲切交谈，询问了老人养老金领取、资格认证及身体状况等情况。老人激动地对邻居说：“要不是这几个娃娃，我这个老婆子今天就没命回来喽”。目送老人安全进入家门后，工作人员默默离开了。

　　虽然是一个小小的举动，却展现了太白县城乡居民养老保险工作队伍亲民近民、服务前移的工作作风。

　　深入推进“一次不用跑”落地生根，全面推行“陕西城乡养老”手机APP服务，取消了原来待遇资格村（社区）集中认证，推行人脸识别认证、大数据对比认证、上门认证服务，实现城乡居民养老保险业务办理网络化，在掌上即可办理参保、查询、认证、转移等业务，有效解决了服务群众“最后一公里”问题，真正实现了“数据网上跑、群众不用跑”。

　　我们亲眼见证了“一次不用跑”服务推进所带来的显著改变。由于太白县属于贫困山区县，交通十分不便，加上常年气温低，风大，雨雪等天气，堵路成为家常便饭。以前，许多群众转个养老保险、改个信息、查个缴费也要跑去县里，特别像太白河镇发往县城的班车每天仅有一趟，必须在县城过夜才能办得成事，资料没带齐，还得跑回去拿，办事最怕这种折腾。

　　现在，参保群众无论近在咫尺还是远在千里，不受时间地域限制、不用提供任何纸质资料就可办理参保登记、保费缴纳、待遇申领、权益查询、资格认证、关系转移、参保证明七个“一次不用跑”业务，应用智能手机实现线上“一次登录、一网通办”，极大地方便了办事群众。很多人都有办理养老保险的经历，但好多都没有想过，这一切都能通过手机在掌上，在指尖，分分钟办妥，像网购一样简单方便，给群众带来了惊喜，让参保群众享受到了更贴心的服务。

　　太白县咀头镇黄风山村周海海是一位地地道道的农民，常年在外地打工，经常发愁缴不了费。正如他说的：“我们平时在外务工，干活比较忙，自打有了手机APP，自己不管在哪务工都能随时随地完成缴费，省去了往返跑路的麻烦！”

　　老周的故事，只是养老保险变革的一个缩影。十六年来，人们见证了养老保险破茧化蝶的轨迹。

　　望远更觉天地阔,实干方能破浪行。作为城乡居民社会养老保险经办人，我们将坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“服务发展、保障民生”总定位，以“三个年”活动为抓手，踔厉奋发、勇毅前行，为人民群众提供更加精细高效贴心地服务，以赶考的清醒和坚定，努力在新征程上谱写太白县城乡居民社会养老保险事业高质量发展新篇章。