扶持一人创业 带动多人就业——洋县四举措持续推进返乡创业工作

　　近年来，洋县认真贯彻落实中省市稳就业工作安排部署，坚持“支持一人、带动一片”思路，积极培育创业主体、完善创业平台、拓宽创业领域、优化创业环境，全力推动11名农民企业家返乡创业，在全县形成“大众创业、万众创新”良好氛围的同时，带动就业1568人。

　　近期，汉中市返乡创业工作调研组对李家村移民搬迁点社区工厂（胜达电子）进行了现场调研，并对胜达电子工作模式、员工待遇等方面予以肯定和表扬。“我认为回乡创业真是明智之举，非常感谢政府对返乡创业人员的支持与鼓励，感谢政府出台的返乡创业好政策，使我厂形成了创业带动就业的良好局面”胜达电子负责人张雄斌一边开心地说道，一边向调研组详细介绍企业用工就业情况。

　　长期以来，洋县通过畅通创业渠道、改善创业环境，把返乡创业工作列为全县全民创业促就业工作的重要内容，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务四大体系。

　　以强化组织领导为核心，健全工作机制。为加强返乡创业工作的组织领导，于2020年初成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、22个政府职能部门为成员的稳就业工作专班。同时按照省农民工工作领导小组办公室要求，成立由县委常委、常务副县长席均任组长，政府办、人社局主要负责同志任副组长，发改、农业、扶贫办等25个部门和18个镇办为成员的农民工工作领导小组，统筹推进农民工各项工作，支持农民工返乡创业。

　　以完善扶持政策为支撑，营造创业环境。为做好广大农民工返乡创业工作，洋县及时制定出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（洋政发〔2019〕27号）《关于切实做好返乡回流农民工就业工作的通知》（洋人社发〔2020〕67号）等政策性文件，并大力宣传营造创业氛围，利用县政府网站、微信公众号等媒体广泛宣传创业培训补贴、一次性创业补贴、孵化基地补贴、创业担保贷款等创业优惠政策，在县镇村张贴创业就业横幅标语，通过“春风行动”、“就业援助月”、“专场招聘会”等活动，发放创业就业宣传彩页10万余份，促使返乡农民工进一步提升对创业促就业的深刻认识。

　　以开展创业培训为基础，提升创业能力。为加大返乡农民工创业培训力度，洋县与汉中锦华技能培训学校、凯科培训学校、朱鹮培训学校等具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。2015年创业培训625人次、2016年创业培训363人次、2017年创业培训379人次、2018年创业培训249人次、2019年创业培训348人次、2020年创业培训420人次、依托创业带动就业800人次。

　　以构建服务平台为保障，提供优质服务。建立创业服务中心，依托公共就业服务机构建立县镇两级创业指导服务机构，累计建成4个县级创业孵化基地:缙颐置业有限公司、洋县吉利置业有限公司、洋县德胜商贸有限公司，2020年新建成1个县级创业孵化基地:盛洪华商贸有限公司；累计建成14个镇级标准化创业中心，进一步释放创业带动就业倍增效应，逐步形成“培育一个、带动一片、脱贫一村”的良性循环。2020年拨付贫困劳动力一次性创业补贴85人、41.5万元。结合产业布局、资源优势和市场需求，发放创业担保贷款7065万元，其中，扶持劳动密集型企业贷款13家、3700万元，扶持个户贷款220家、3365万元（为7户创业贫困户发放创业担保贷款70万元）。　　（ 闫星光）