雁归石泉 人社护航——安康市石泉县以实干举措激活“归雁经济”赋能乡村振兴

　　（通讯员：袁素娟 初审：央行 央通达 审编：杨川）

　　政策筑巢强支撑，让“归雁”返乡有底气；服务暖巢优保障，让“归雁”留乡更安心；人才兴巢聚合力，让“归雁”兴乡添动能。

　　“雁南飞，终有归。”秦巴山脉深处，汉江碧波萦绕，石泉这座藏在山水间的小城，始终是在外游子心底最牵挂的家园。晨起云雾缠绕山间田埂，傍晚炊烟萦绕青瓦白墙，邻里间一句地道的陕南乡音，碗里一碗热气腾腾的鬼谷子腊肉，都是漂泊在外的石泉人魂牵梦萦的乡愁。

　　曾几何时，一批批石泉能人背起行囊，告别家乡山水与亲人，奔赴远方城市打拼，在工地挥汗如雨，在写字楼伏案深耕，在商海摸爬滚打，把对家乡的思念藏在心底，把奋斗的汗水洒在异地。如今，随着家乡发展步伐不断加快，一系列返乡创业扶持政策落地见效，越来越多的“归雁”循着乡愁而来，带着在外积累的技术、资金和情怀，告别漂泊、扎根故土，在石泉的田间地头、厂房车间，续写创业梦想，浇灌致富希望。

　　春日的石泉，暖意渐浓，创业热潮在这片沃土上悄然涌动。饶峰镇返乡能人石昌全创办的鼎兴牧业公司里，全智能养鸡场井然有序，8万余羽蛋鸡日产鲜蛋12万枚，年产值达2100万元，带动周边40余户农户稳步增收；后柳镇磨石村的李强，放弃外地采矿工作返乡创业，打造餐饮住宿旅游一体化产业，年纯收入超300万元，带动100余名群众实现家门口就业；中池镇筷子铺村的谭磊，带着水产养殖技术返乡，发展稻渔综合种养产业，年收益达300余万元，在多部门帮扶下搭建电商平台拓宽销路，带动83户农户增收……这些鲜活的身影，正是石泉“归雁经济”蓬勃发展的生动写照。

　　这份热闹的创业图景背后，离不开石泉县人社局的实干担当。作为服务人才、护航创业的重要力量，县人社局聚焦返乡创业者“急难愁盼”，出台精准举措、提供暖心服务，为“归雁经济”铺路搭桥，让每一份返乡情怀都能结出致富硕果，让每一位“归雁”都能在故土书写精彩人生。

　　政策筑巢精准赋能，破解创业发展难题

　　返乡创业，最怕缺支撑、少保障。石泉县人社局立足职能职责，牵头制定出台20余项配套扶持政策，构建起全方位、多层次、精准化的政策支持体系，为“归雁”创业筑牢根基，助力创业者少走弯路、高效发展。

　　针对创业资金短缺这一核心痛点，县人社局以创业担保贷款为重要抓手，进一步简化办理流程、提高贷款额度、缩短审批时限，打通资金融通“绿色通道”。“300万元贷款全程有人指导，不用跑冤枉路，让我的养鸡场顺利投产运营。”石昌全的感慨，道出了众多返乡创业者的心声。近三年，全县累计发放创业担保贷款3.14亿元，覆盖返乡创业实体509个，为创业发展注入强劲动力。

　　除资金支持外，县人社局牵头落实多项“归雁经济”配套政策，切实保障返乡创业者用地、用水、用电等基础需求，重点扶持特色种养、农产品加工等贴合石泉实际的创业项目。同时，在5个镇建成乡村人才超市，培育乡村工匠55人，为返乡创业提供坚实的人才技术支撑。

　　针对不同创业群体的需求差异，县人社局坚持精准施策、因材施教，为大学生智能化创新项目提供重点扶持，为返乡农民工搭建技术和市场对接平台，为退役军人落实专属创业优惠，让每一位“归雁”都能找到适配的发展路径，感受到政策的温度。

　　服务暖巢全程护航，化解创业后顾之忧

　　政策落地见效，服务必须跟上。石泉县人社局始终把返乡创业者的“急难愁盼”放在心上、抓在手上，推出“一站式、全流程、保姆式”服务，用贴心服务留住“归雁”心，让“归雁”既能创成业，更能留得住。

　　搭建便捷服务平台，让服务触手可及。县人社局在政务服务中心设立返乡创业服务专窗，实行“一窗受理、集成服务”，集中办理政策咨询、贷款申请、材料审核等业务，实现“少跑腿、好办事”；组建服务专班下沉镇村、深入企业，开展送政策、送服务、送技术“三送”上门活动，一对一倾听创业者诉求、解决实际困难，让服务既有速度，更有温度。

　　强化技能培训赋能，让创业更有底气。针对返乡创业者技能短板，县人社局精准对接本地产业发展需求，开展多元化技能培训和创业指导，近三年累计培训农村转移就业劳动者6012人。中池镇筷子铺村的谭磊，正是借助水产养殖技能培训，进一步提升养殖水平，搭建电商平台实现水产养殖产业化、品牌化发展，不仅自身增收，更带动了周边群众共同致富。

　　破解用工保障难题，让发展无牵无挂。县人社局建立创业企业用工信息库，整合线上线下招聘资源，搭建用工对接桥梁，同时优化用工服务、落实社保补贴等政策，激励企业稳岗扩岗。截至目前，全县返乡创业已带动就业7667人，真正实现了乡亲们“家门口就业、顾家又增收”的心愿。

　　人才兴巢引雁聚能，激活共富内生动力

　　“归雁”归巢，不仅是个人梦想的回归，更是乡村振兴的重要力量。石泉县人社局坚持“引雁、育雁、留雁、用雁”并举，着力推动“归雁”变“头雁”、“独飞”变“群飞”，让“归雁经济”成为激活乡村内生动力、推动共同富裕的重要引擎，为石泉高质量发展注入源源不断的人才活力。

　　培育创业典型，发挥领航带动作用。县人社局深入挖掘石昌全、李强等返乡创业先进典型，通过媒体宣传、表彰奖励等方式，讲好“归雁”创业故事，营造“人人想创业、人人能创业”的浓厚氛围。同时，将优秀返乡创业者纳入专家人才智库，选聘为招商顾问，纳入村级后备干部队伍，让“归雁”在乡村发展中发挥更大作用。2024年以来，已宣传创业典型25人，有效激发了在外石泉能人返乡创业的热情。

　　推动产业融合，拓宽共富发展路径。立足石泉富硒农产品、生态旅游等特色优势，县人社局积极引导返乡创业者聚焦本地特色产业，培育壮大创业主体。鲁晓东返乡发展香菇产业，带动全镇食用菌种植规模达120万袋，年总产值超千万元；陈绪旺投身电商助农领域，搭建销售平台，有效拓宽了本地特色农产品销路。如今，在石泉，从畜禽养殖、特色种植到农产品加工、农村电商，一批由“归雁”创办的企业蓬勃发展，串联起“创业+产业+农户”的共富链条，让乡亲们在产业发展中共享发展成果。

　　厚植乡土情怀，凝聚发展强大合力。县人社局打好“乡情牌”，借助节假日开展外出人才走访慰问、座谈交流活动，传递家乡的关怀与期盼；搭建返乡创业者交流平台，组织开展经验分享、技能比拼等活动，促进互帮互助、共同提升。贴心的服务、浓厚的乡情，让“归雁”们坚定了扎根故土、创业兴乡的信念，形成了“一人返乡创业、带动一方致富”的良好局面。

　　雁归巢，业兴乡；人返乡，家兴旺。春日归雁，带来生机与希望；石泉“归雁”，承载梦想与担当。石泉县人社局始终坚守初心、履职尽责，以政策为帆、以服务为桨，为每一位返乡创业者保驾护航、助力添劲。

　　相信在县人社局的持续发力下，会有更多“归雁”循着乡愁而来、带着梦想起飞，让创业激情在石泉大地尽情绽放，让共富画卷在乡村田野徐徐展开。“归雁经济”必将在石泉这片沃土上蓬勃生长，成为乡村振兴的强劲动力，书写出石泉高质量发展的精彩篇章，让每一位“归雁”都能在故土实现梦想、收获幸福，让石泉这座山水小城因“归雁”而更加鲜活、更加璀璨。