聚焦资源整合 赋能技能育人——职业教育发展路径优化探索

　　（通讯员：技工院校   初审：央行 央通达   审编：杨川）

　　当前，我国职业教育正处于布局优化、质量提升的关键阶段。长期以来，教育系统主管的中等职业学校（以下简称“中职学校”）与人社系统主管的技工院校并行的二元管理架构，在实践中逐渐显现资源配置分散、专业重复建设等问题，一定程度上造成人才培养与产业需求衔接不畅，影响技能型人才培养质量与就业适配度，亟待通过深化改革实现资源优化整合与发展效能提升。

　　二元架构下中职学校发展困境凸显

　　二元管理架构的体制性短板，在基层办学实践中表现尤为突出。教育、人社两大系统政策衔接不畅，评价标准存在差异：中职学校以学历教育标准为核心开展考核，技工院校则聚焦技能培养成效进行评估，导致同一区域同类办学主体资源投放方向分散，难以形成育人合力。

　　在此背景下，部分中职学校陷入“空小散弱”的发展困境，面临招生困难、实训设备陈旧老化等问题。即便推进中高职合并整合，不少院校也以“保生存”为主要目标，未能有效实现办学质量的实质性提升。核心症结在于其管理逻辑偏向学历教育，理论课程占比偏高，实训教学内容与企业岗位标准脱节，导致学生技能水平难以满足就业需求，毕业后面临对口就业难题。某地区中职学校的实践案例显示，该校理论课程占比高达70%，且实训设备更新滞后，学生在校所学理论知识难以适配实际工作需求，对口就业率偏低。

　　技工院校技能育人优势持续彰显

　　与人社系统深度对接产业需求的技工院校，始终以“技能就业”为核心办学导向，在人才培养中展现出显著优势。其课程体系围绕企业岗位需求精准构建，实训课时占比普遍超过60%，校企合作更为直接紧密，为制造业升级等领域精准输送数控、电工等急需技能人才。

　　近年来，云南、山东、江西等省份积极推进职业教育资源整合实践，将省属中职学校逐步并入高职院校，省级层面明确“不再新增中职学校”。在此过程中，人社系统技工院校保持稳定发展态势，部分院校还承接了中职学校的优质专业与师资力量，进一步强化了育人根基。

　　技工院校的核心优势集中体现在三方面：一是专业设置市场化程度高，能够快速响应产业升级需求，及时开设新能源汽车维修、智能制造等新兴专业，而中职学校受学历教育课程体系制约，专业调整周期相对较长；二是校企协同育人机制更完善，人社部门依托职能优势精准对接企业用工缺口，推动“订单式培养”模式落地，企业深度参与课程设计、派技术骨干授课，实现学生培养与岗位需求的无缝衔接；三是技能评价体系更权威，培养标准与职业技能等级证书直接挂钩，学生毕业时可同时获得毕业证书与技能证书，显著提升就业竞争力。

　　资源整合路径与改革推进方向

　　推进职业教育资源优化整合，并非否定中等职业教育的育人价值，而是通过架构重构实现资源高效利用与育人质量提升。探索取消中职学校现有管理架构，可推动优质资源精准整合：对办学条件优良、专业特色鲜明的中职学校，推动其转型为技工院校，保留优质师资与专业资源；对“空小散弱”的中职学校，通过资源置换、师资分流等方式，将有效资源注入周边优质技工院校，避免教育资源浪费。

　　职业教育改革需循序渐进、系统推进，可重点从四方面发力：一是健全顶层协同机制，由国家层面出台统一的改革实施方案，明确技工院校办学标准、专业目录与扶持政策，强化政策统筹衔接；二是实施分类评估整合，对现有中职学校开展全面排查梳理，按照“优质转型、弱势整合”原则精准推进资源重组；三是强化技工院校内涵建设，深化校企合作育人模式，畅通技能型人才升学通道，构建“中高本”衔接的现代职业教育体系；四是加大精准投入力度，重点支持实训设备升级改造，加强“双师型”教师队伍建设，夯实技能育人硬件与师资基础。

　　未来展望：构建技能导向的优质职业教育生态

　　推动职业教育资源重构，探索保留人社系统技工院校、整合优化中职教育资源的发展路径，是适应产业升级需求、提升职业教育核心竞争力的必然选择。未来，随着改革的持续深化，有望打破“中职”与“技校”的体制壁垒，构建起全域覆盖、精准对接产业、聚焦技能培育的优质职业教育生态，让每一所职业院校都成为“教会技能、对接产业”的育人平台，为经济社会高质量发展输送更多高素质技能型人才。