合力破堵点 联动促发展——全省人力资源行业协会座谈会在西安召开

　　2026年8月18日，全省人力资源行业协会座谈会在西安举行。会议围绕合规经营、市场规范、数智转型、区域协同、人才培育等核心议题开展务实交流，旨在进一步规范行业秩序、凝聚发展合力、搭建政企沟通桥梁，破解痛点难点，助推全省人力资源服务业高质量发展。会议由省人力资源服务行业协会会长陈力平主持，省人社厅、西安市人社局人力资源流动管理处负责同志出席会议，各市（区）人力资源行业协会、人力资源服务产业园负责同志参会。

　　直面行业痛点，共商规范提升路径

　　陈力平会长作专题工作汇报，系统梳理全省人力资源服务业发展态势。他指出，近年来行业规模持续扩容、服务能级稳步提升，同时仍面临业务结构不均衡、省市资源协同不畅、合规压力加剧等突出堵点。省协会将依托省市常态化联席会议机制，畅通诉求收集渠道，深化行业调研，积极向职能部门建言献策，助力破解发展难题，持续优化行业环境。

　　西安市人才协会、西安人力资源服务行业协会代表建议，深化与国有企业资源对接，推动人才测评、技能培训、人才服务等优质资源共建共享。铜川、渭南、汉中、安康等市级行业协会结合本地实际，交流了基层机构在政策合规成本传导、技能人才供给不足等方面的现实困境，提出建立行业成本参考标准、完善信用评价机制等务实建议，并倡议全行业协同发力，共同抵制低价无序竞争，以良性竞争护航服务质量提升。

　　激活园区载体效能，深化区域协同联动

　　人力资源服务产业园是推动行业集聚发展的重要载体。中国西安人力资源服务产业园西咸园区负责人赵宏庆介绍，园区依托自贸区和跨境电商产业优势，持续拓展企业出海、人才出海、技术出海全链条服务，面向全省行业同仁免费开放交流场地、共享服务资源。

　　西安市碑林区、高新区及宝鸡、安康、商洛、杨凌示范区等人力资源产业园围绕园区提质增效、转型升级、区域联动开展深度交流，倡议统筹打通全省人才、培训资源，强化跨区域协作，充分释放产业集聚平台效能，探索全省产业园抱团发展、优势互补的新路径。

　　把握市场形势，锚定合规提质方向

　　西安市人社局人力资源流动管理处负责同志通报了西安市人力资源服务业最新发展情况。他指出，人力资源服务业作为轻资产生产性服务业，对地方经济贡献突出，在稳就业、惠民生、促发展方面发挥重要作用，希望各地加强交流互鉴、共享经验，推动行业整体提质向好。

　　省人社厅人力资源流动管理处负责同志作总结发言，充分肯定全省人力资源服务行业在稳就业促发展中的积极作用。综合分析指出，在整体经济承压背景下，我省人力资源服务业抢抓机遇、实现正向增长，产业韧性与经济贡献持续增强。同时强调，当前行业面临两大核心考验：一是全国统一大市场建设深入推进，头部机构跨区域布局，低效服务、单打独斗将难以为继，全省亟需打破区域壁垒，优势互补、合力做强；二是合规监管要求持续从严，行业机构必须彻底告别野蛮生长和低价内卷模式，坚守合规经营底线。针对下一步行业高质量发展，提出明确工作要求：一是顺应政策导向，统筹经营提质与长效合规，将合规经营作为生存发展根基，协会和产业园要持续引导机构压实主体责任，营造健康有序的行业生态；二是对标社会组织治理要求，推进协会规范化运行，坚持党建引领，完善内部治理体系，严守负面清单底线，聚焦会员实际需求，常态化开展业务培训，切实为行业和企业解决问题，增强协会凝聚力与服务效能；三是扛牢引领职责，抓实行业自律与提质发展，充分发挥省市常态化联席会议机制作用，畅通诉求反馈渠道，做好政企桥梁纽带，推进信用评价体系建设，落实行业自律，促进协同治理。

　　会议强调，全行业要坚定发展信心，直面问题挑战，聚焦行业自律、专业赋能、创新转型核心抓手，持续规范市场秩序、优化产业生态，合力构建统一规范、公平有序、充满活力的陕西人力资源市场体系，为全省高质量充分就业和现代化产业体系建设提供坚实的人力资源支撑。

          （通讯员：金梦  李丹   初审：陕西省人力资源服务行业协会   二审：央行   杨通达   终审：杨川）

以合规破局 以协同聚力 以转型致远——写在全省人力资源行业协会座谈会召开之际

       （评论员：杨永忠   初审：央行   杨通达   终审：杨川）

　　8月18日，全省人力资源行业协会座谈会在西安召开。这场汇聚政企学研各方的会议，围绕合规经营、市场规范、数智转型、区域协同等核心议题展开深度交流。在“十五五”开局之年的关键节点上，这场会议传递出的信号清晰而强烈：陕西人力资源服务业正站在从“规模扩张”迈向“质量跃升”的历史关口，必须以合规破局、以协同聚力、以转型致远，在重塑行业生态中锻造高质量发展新引擎。

　　告别“野蛮生长”，合规是行业生存的底线

　　全国人力资源服务行业市场规模预计2026年将达3.32万亿元，截至2025年底全国共有各类人力资源服务机构8.1万家。行业快速扩容的另一面，是“内卷式”竞争导致整体利润率下滑，高端人才寻访、测评等高价值服务供给不足。部分机构以低价无序竞争抢占市场，以粗放模式谋求短期利益，不仅损害了劳动者和用人单位的合法权益，更透支了行业的长远信誉。

　　座谈会上，省人社厅人力资源流动管理处负责同志明确指出：合规监管要求持续从严，行业机构必须彻底告别野蛮生长和低价内卷模式。这一判断，与全国层面的政策导向高度吻合。人力资源社会保障部正推动完善市场供求、价格、匹配、流动等核心机制，建立人力资源市场严重失信主体名单制度；各地也在密集开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

　　合规不是束缚，而是保护；不是成本，而是投资。在统一大市场建设深入推进的背景下，合规经营能力正成为人力资源服务机构的核心竞争力。谁率先建立规范的运营体系、完善的信用机制、透明的服务标准，谁就能在行业洗牌中赢得先机。全省行业协会座谈会上提出的建立行业成本参考标准、完善信用评价体系等建议，正是将合规从外部约束转化为内生自觉的关键一步。

　　打破“各自为战”，协同是行业壮大的根基

　　座谈会上，一个被反复提及的痛点引人深思：省市资源协同不畅、区域壁垒客观存在。西安市碑林区2025年人力资源服务机构达371家、总营收达179亿元，而部分地市机构仍面临技能人才供给不足等现实困境。这种不均衡，既是发展阶段差异的体现，也折射出协同机制缺失的制约。

　　全国已有地区率先破题。黑龙江成立人力资源服务产业园联盟，推动行业从“单点突破”迈向“协同集成”；广州开启人力资源服务业跨区域合作新征程。陕西同样在行动——座谈会上，各市产业园倡议统筹打通全省人才、培训资源，探索抱团发展、优势互补的新路径；中国西安人力资源服务产业园西咸园区依托自贸区优势，面向全省免费开放交流场地和共享服务资源。

　　协同不是削峰填谷，而是扬长补短、优势叠加。省级园区有平台和渠道优势，市级协会有贴近基层的服务优势，产业园有集聚和孵化的载体优势——只有打通这些资源之间的“断头路”，才能让人才、信息、服务在全省范围内高效流动。省市常态化联席会议机制的建立，正是将“各自为战”变为“握指成拳”的制度化安排。

　　拥抱“数智变革”，转型是行业远航的动力

　　座谈会上，“数智转型”被列为核心议题之一。这并非偶然。人力资源服务业正迎来从“人力资源供给”向“人力资本价值经营”的深刻升级。数字化、智能化不是可选项，而是必答题。

　　全国层面，“十五五”规划已对发展人力资源服务业作出系统部署。天津2026年1至2月规上人力资源服务营业收入同比增长55%，充分说明转型升级带来的增长动能。西安碑林区以“人社工作进园区”助推产业提质增效，正是数智赋能区域发展的生动实践。

　　转型的核心，是以技术重塑服务链条、以数据驱动精准匹配、以平台打破信息壁垒。谁能在人才测评、智能匹配、灵活用工等新赛道上率先布局，谁就能在未来的市场竞争中占据主动。全省行业协会座谈会凝聚的共识是：以专业赋能和创新转型为核心抓手，推动行业从低水平重复竞争走向高质量差异化发展。

　　在重塑中锻造未来

　　2026年，人力资源服务业站在历史性拐点。全省行业协会座谈会的召开，正是对这个拐点的清醒认知和主动回应。

　　会议强调，全行业要坚定发展信心，聚焦行业自律、专业赋能、创新转型，合力构建统一规范、公平有序、充满活力的市场体系。这既是对过去的总结，更是对未来的宣言。当合规成为自觉、协同成为常态、转型成为共识，陕西人力资源服务业必将在服务全省高质量充分就业和现代化产业体系建设中，书写出无愧于时代的崭新篇章。

　　大浪淘沙，方显真金本色。告别野蛮生长的旧逻辑，拥抱规范发展的新范式——这不仅是陕西的选择，更是整个行业走向成熟的必由之路。