铜川王益区红旗街道办：创新开展基层劳动关系公共服务样板站点创建工作

　　1月 31至2月2日，全国基层劳动关系公共服务建设研讨会在海南省海口市举行。铜川市人社局作为培育选树单位，以《网格管理 数字赋能 奏响基层和谐劳动关系“主旋律”》为题，介绍了铜川市王益区红旗街道办事处基层劳动关系公共服务样板站点创建工作做法。

　　加强对接，全力推进

　　王益区红旗街街道位于铜川市北市区，辖区总面积2平方公里，辖川口、红旗、育才、翠溪4个社区，常住居民16484户，41381人，现有各类实体经营企业289家，个体工商户1134家，企业用工和个体从业人员5665人。2022年8月以来，省市人社部门和总工会的指导下，红旗街街道践行和发展新时代“枫桥经验”，利用红旗社区智慧化网格服务平台，发挥其党群服务“领头雁”作用，以“党建引领、网格管理、多方联动、数字赋能”为工作指引，创新“1+3+N”工作机制、“四联三解三提升”矛盾纠纷多元化解新思路，打造了红旗街街道基层劳动关系公共服务样板站点，联动川口、育才、翠溪3个社区服务室，扎实开展“劳动关系善治”行动，促进企业发展，维护劳动者权益，畅通基层劳动关系公共服务“最后一公里”，创新了基层社会治理的新路径。

　　国家和陕西省人社厅、省总工会文件印发后，铜川市人社局、市总工会主要领导高度重视，安排科室专人负责此项工作，要求及时和省人社厅、省总工会做好协调对接，并要发挥协调劳动关系三方作用，共同做好站点建设工作。同时，还将站点建设作为2023年的人社重点工作，确保站点建设工作的高位推动，落实落地。

　　对标对表，全力指导

　　抓党领共治，搭建劳动关系“连心桥”

　　党建领航，“一站多能”建平台。铜川市人社局指导红旗街道，成立了红旗街街道全国基层劳动关系公共服务样板站点创建领导小组，站点先后印发《铜川市王益区红旗街街道办事处基层劳动关系公共服务样板站培育方案》《劳动争议调解工作制度》，制定了详实的制度机制，详细的“服务清单”，并成立了协调劳动关系三方委员会，构建了“1”个劳动关系公共服务站，+“3”个行业部门（人社、工会、司法）专业监管，+“N”个社会组织联动的“1+3+N”工作机制。不定期召开联席会议，统筹调度与劳动关系服务工作相关的办站，逐领域开展日常劳动纠纷隐患排查化解以及职工帮扶、文化引领、就业、创业政策宣传等工作，及时化解、调解各类劳动矛盾纠纷，使“大问题”动“小手术”，实现了辖区劳动关系服务全覆盖。2023年以来，入户排查企业、个体工商户2351余户次，涉及劳动者6016人次，累计服务劳动者14160人次。

　　数字赋能，“一键到位”解民忧。铜川市人社局协调市总工会，区人社、民政、工会等部门的支持，建成了设有综合服务岗、共享办公区、调解室、职工活动室、职工健康室、爱心驿站等功能室部，使用面积986㎡的基层劳动关系公共服务示范站，作为开展服务工作的主阵地。同时，积极打造党领共治智慧服务平台，将工会组织、企业组织、以及就业服务、劳动维权、文化服务、生活服务等内容全部纳入智慧服务系统。2023年以来，在“红旗智慧服务”平台开通了“劳动纠纷我帮您”模块，有劳动纠纷调解需求的劳动者通过手机留言就可得到帮助。除了劳动维权，企业和劳动者只需关注“红旗智慧服务”公众号，就可获取最新的就业、创业和劳动保障信息，为企业和职工提供了“一扇门进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的全方位服务新模式，切实做到了让信息“多跑路”，让企业和劳动者“少跑路”。

　　网格管理，“一站到底”维好权。铜川市人社局指导站点组建了“好工友”劳动争议调解队，及时调解辖区劳动争议，对接到的劳动关系纠纷调处案件，工作人员积极调处解决，向广大劳动者树立了“工友在，我无忧”的良好形象。同时，压实责任链条，实行网格化管理、全流程跟进、专业化服务，将辖区划分为86个网格，充分发挥网格员“信息员、宣传员、服务员”“一员多能”作用，逐网格开展辖区内企业用工情况、劳动纠纷情况、劳动人口就业情况的日常排查，准确更新信息，及时报告问题。2023年以来，核查企业974户次，核查个体经营户3192户次，掌握了辖区企业和个体经营户用工情况，做到精准服务有的放矢。

　　抓联动共建，奏响劳动关系和谐“主旋律”

　　部门联动聚合力。铜川市人社局指导站点整合人民调解员、法律顾问等专业力量，联合法院、检察院形成合力，实现人民调解、行政调解、司法调解相互配合，互相联动，推动构建条块融合的多元化解治理矩阵。积极打造街道综治中心“综合指挥平台”，将“和为贵”调解室、妇女儿童维权站等融合共建，联系11个相关行业单位，确定12名“个案协调员”组建“个案研判队伍”，推动人民调解优先、行政调解补充、司法调解兜底的多层次矛盾纠纷化解机制，运用“四联三解三提升”矛盾纠纷多元化解新机制，有力维护了辖区平安和谐。

　　畅通渠道问民需。把了解民情民意作为为民服务的“先手棋”，组织党员干部下沉到社区、企业、商户等倾听民声，通过网格员“敲门问需”和意见箱、公众号留言、热线电话等方式收集群众意见，制定了服务清单、服务流程、考核评价制度，梳理出劳动法律宣传、咨询、劳动关系调解、企业文化指导等24项服务事项，并通过红旗智慧平台向群众公布。细化服务标准，全面健全完善了基层劳动关系公共服务站的长期规划、年度计划、具体措施、多方合作机制、应急处置机制和站点管理制度，将业务延伸到社区、企业最前沿。2023年以来，开展各类宣传活动22次，发放宣传资料7500份，接待法规政策咨询2600人次，帮助352名群众取得新的工作岗位，取得了良好的效果。

　　强化协商促和谐。铜川市人社局指导站点整合工会司法行业、街道属地及工商联合会资方代表成立红旗街街道协调劳动关系三方委员会，召开区域性工资集体协商会议，按照“一企一档、一企一策”的原则，有针对性地指导辖区企业等用人单位开展集体协商，与21家行业代表企业联签协商劳动合同。明确职工最低工资标准、福利待遇及休假权益，推动辖区用人单位不断在改善职工体育健身环境、关心关爱职工身心健康、倡导健康积极生活方式等方面下功夫。同时，积极落实《劳动领域维护政治安全工作责任书》属地责任，着力解决工会劳动领域涉稳涉政治安全问题，防范化解劳动关系领域各类风险，营造真正属于劳动者的“健康环境”。

　　抓服务成效，种好劳动权益“责任田”

　　力量下沉，上门服务。铜川市人社局指导站点全面制定和完善了服务事项、服务保障、服务评价标准，并将事项办理依据、流程、时限通过网络信息平台发布，并做好意见建议的征求工作。积极组织工作人员、网格员、志愿者向广大企事业单位和个体工商户上门宣传有关劳动者权益保护、工资追讨、劳动合同、社会保障、安全生产、劳动仲裁等法律维权知识，并现场解答法律问题，让劳动保障法律法规宣传服务深入有需求的单位和家庭“最后一米”，2023年以来累计上门服务劳动者2300人次，营造了良好的和谐劳动关系社会氛围。

　　做优做精，关爱职工。以党建联席会、共驻共建联席会等方式整合各方力量，推进辖区精神文明单位创建、国文巩固提升等工作，持续推进户外劳动者“益小光爱心驿站”“红旗幸福小厨房”“职工康养站”等特色品牌规范化、成熟化运作，协助工会组织做优做精“互助保障、理疗休养、健康体检”等职工实事项目，努力为广大职工群众提供普惠性、常态性、精准性的服务，促进辖区各企事业单位构建诚信法治、爱岗敬业、和谐共赢、关心劳动者的“同心圆”。近年来，辖区企事业单位有3家申创省级文明单位，12家获评市级文明单位，9家获评区级文明单位。

　　精准服务，防范风险。联合各行业部门定期对辖区企业通过现场查看、查阅台账、走访劳动者等方式进行安全监督检查，积极开展建筑工地排查、燃气安全检查、经营性自建房排查，并及时督促事故隐患的整改。2023年以来，站点开展安全生产检查475次，在联合检查中，积极指导辖区企事业单位不断在改善职工体育健身环境、关心职工身心健康、倡导健康积极生活方式等方面下功夫，努力营造真正属于劳动者的“健康环境”，不断增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。

　　强化总结，全面推广

　　构建和谐劳动关系，共筑美好幸福生活。在王益区红旗街街道基层劳动关系公共服务样板站点建设中，省市人社部门、总工会指导站点及时梳理总结建设工作的经验和做法;2023年11月，全省劳动关系协调员示范培训班的现场观摩学习红旗街道办事处基层劳动关系公共服务站点创建经验；渭南市、西安市相关单位前来交流学习，均受到好评。站点建设工作经验做法省人社厅也编制印发各地市参考借鉴，在省市各级媒体广泛宣传。王益区红旗街街道劳动关系公共服务样板站点，为辖区企业和劳动者提供了多样化、专业化、智慧化的劳动关系公共服务项目，创新了服务方式、提高了服务效能，形成特色鲜明的公共服务品牌，受到了企业和劳动者的普遍认可。红旗街街道先后荣获2022年度平安铜川建设“平安铜鼎”，劳动关系和谐乡镇（街道），铜川市金牌劳动人事争议调解组织等荣誉称号。红旗街街道劳动关系公共服务样板站点的标准化、规范化建设，成为了劳动者维护权益的“指导站”、增长知识的“加油站”、强身健体的“活动站”、快乐生活的“服务站”。

　　下一步，铜川市人社局将深入贯彻落实党的二十大精神，推进中国特色和谐劳动关系建设，借鉴学习兄弟省份创建成功经验，更好发挥红旗街办基层劳动关系公共服务站点作用，为辖区企业、群众提供更便捷、高效、优质的劳动关系公共服务，全面推广红旗街办基层劳动关系公共服务站点创建经验，实现区县站点建设全覆盖,畅通劳动关系基层公共服务“最后一公里”，为全市高质量转型发展持续贡献和谐劳动关系的智慧和力量。