多方联动维权 织牢安薪防线--宝鸡市陈仓区人社局全力打造“1236”维权模式

　　（通讯员：吕金章 朱文超）

　　今年以来，宝鸡市陈仓区人社局积极发挥区治欠办牵头抓总、统筹协调职能优势，构建一窗受理、两个服务、三级网络、多方联动的“1236”诉前维权新模式，形成“工会主代、人社主办、司法主援、公安主突、法院主审、检察主督”的维权部门联动机制，发挥部门间优势互补、效能衔接的整体合力，有效促进劳动争议多元化解，切实维护了农民工合法权益。

　　一窗式受理，架起服务群众“连心桥”

　　“谢谢你们，我只打了一个电话，工资就要回来了，你们真是我们农民工的贴心人，党的好干部！”，黑龙江省海伦市郑师傅不远千里，乘坐火车来到宝鸡市陈仓区劳动保障监察大队，将一面写着“人民贴心人，党的好干部”的锦旗交到大队，感谢帮助他们追回工资。

　　事情是这样的，今年8月份，郑师傅等12名农民工致电陈仓区人社局“一窗式”受理大厅，称在陈仓区某工程项目工地务工，现已返回了黑龙江老家，因结算纠纷，该项目还拖欠12名农民工工资19万余元。为让从千里之外参与陈仓建设的农民工及时足额领取工资，陈仓区劳动保障监察大队启动案件快办程序，立即对反映的问题进行调查、取证、核实，约谈该项目负责人，仅用20天就将农民工工资足额发放到位。

　　陈仓区人社局建立全市首家“农民工维权服务站”，以劳动监察、劳动仲裁、司法维权为窗口，打造“一窗式”受理服务，对所有渠道、所有类型的劳动纠纷，严格执行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”业务运作模式，实现关联事项一次办理、集成办理，梳理整合劳动维权相关所有事项，并持续推进跨多部门事项相关业务信息的互联互通，为群众维权提供最快最优质的服务，今年，投诉举报中心接待来访群众1399人次，处理举报投诉案件624件，其中来访投诉68件、12345热线418件、全国根治欠薪线索反映平台138件，办结率为100%。

　　宣传、援助两个服务，当好群众普法“宣传员”

　　“前几年，老板欠钱不给我们能想到的就是闹，拉横幅、堵门、上塔吊等等，最后弄的都不好收场，确实是没什么文化，不懂得怎么维权，现在，我们不这么干了，既然有保障我们权利的部门，有合理的维权渠道，还能得到解决，我们也不愿意闹。”陈仓某大桥工地普法现场，农民工李师傅对人社部门将维权普法活动进项目、进工地的做法连连称赞。

　　为了进一步让农民工群体知法、懂法、用法，合理合法维权，陈仓区人社局坚持“普法宣传服务”、“法律援助、救助服务”两个服务，联合各行业主管部门、各镇街，深入企事业、工地一线，大力宣传《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，以“送法进企业、共建促和谐”为主题，专项开展“《条例》法律大讲堂”活动，聘请专业律师，逐工地上门普法，解答法律咨询，全年开展普法活动13次，大讲堂巡回普法20余场，发放宣传资料5000余份。开通援助绿色通道，简化援助受理审查程序，实现当日受理、审批、指派工作，优先、快速提供援助服务。全年共办理司法援薪案件162件，为162人名农民工追回劳动报酬110.7万元；司法救助2人1.5万元。

　　三级网络调处机制，筑牢治欠保支“防火墙”

　　陈仓区人社局以落实保障农民工工资支付各项制度为重点，发挥区人社局（治欠办）、企业、镇（街）矛盾排查和调处作用，建立区人社局、镇街、企业三级治欠网络调处机制，以区治欠办为龙头，各成员单位履行行业监管责任的区级网络，以镇（街）“防欠薪”排查化解组为中坚，对上联络区治欠办，对下指导辖区工程项目制度落实的镇级网络；以工程建设项目“无欠薪”管理协调组为主体的三级网络调处机制。陈仓区现有镇（街）“防欠薪”排查化解组14个，工程项目“无欠薪”管理协调组32个。通过专题培训、纳入考核、日常巡查、专项检查等形式，建立“动态监管问题清单”，由“静态维稳”向“动态创稳”转变，充分发挥镇（街）“防欠薪”排查化解组和工程项目“无欠薪”管理协调组作用，摸排可能存在的隐患，判断事件发展态势和可能造成的社会影响，主动介入，及时处置。根治欠薪专项行动中，“防欠薪”排查化解组协调处理欠薪案件4起，“无欠薪”管理协调组协调处理欠薪案件8起，占案件总数的75%。

　　“多方联动”强基础，根治欠薪“排头兵”

　　今年8月，辖区某公司18名农民工来到区人社局劳动仲裁院，反映其单位长期拖欠工资，多次讨要拒不支付。经了解，该公司目前已被多家原告起诉，账户也被法院查封。鉴于该案件情况复杂，涉及人员较多，陈仓区人社局当即决定启动多方联动机制。接案后，人社局立即联系法律援助中心委派两名律师协助农民工维权，帮助其收集证据，准备相关法律文书。同时开通绿色通道，在收到仲裁申请书的当天即为其立案，向涉案公司送达应诉、开庭通知。由于该公司目前处于停产状态，公司负责人负债严重，拒不配合劳动监察大队调查取证，区人社局协调区总工会、陈仓公安分局、陈仓法院及属地镇街，约谈相关人员，要求企业予以配合，在各方人员的共同努力下，经过两个多小时的对话，最终达成了企业分期付款初步方案。第三天上午，企业负责人和职工代表如约来到陈仓区农民工维权服务站，在区总工会的见证下各方对具体付款方案达成一致意见后，仲裁院加班加点制作了仲裁调解书送达当事人手中。结案不是目的，能让农民工最终拿到钱才是根本。为确保调解资金能够按期支付到位，彻底解决农民工后顾之忧，陈仓区检察院、区总工会、区人社局加强协作配合，对后续资金支付情况进行跟踪监督，确保农民工工资全部支付到位。农民工代表分别向陈仓区人社局、区总工会、检察院赠“公正执法、为民解忧”、“讨薪维权暖人心、排忧解难似亲人”、“司法监督解民忧、检察情怀暖人心”等多面锦旗，感谢各部门快速帮助农民工兄弟追回血汗钱。今年通过“多方联动”模式为1955名劳动者追讨工资2545.2万元。妥善处理群体性突发性讨薪案件3件；约谈欠薪用人单位负责人6次；申请人民法院强制执行欠薪案件10件，有效的维护了农民工合法权益。