以精准监督筑屏障 以廉政建设护民生——全省养老保险经办系统纪检监察干部能力提升培训实践感悟

　　（作者：宝鸡市凤翔区养老保险经办中心  侯红芳  初审：央行 央通达   审编：杨川）

　　为锻造高素质纪检监察干部队伍，筑牢养老保险经办领域廉政防线，夯实社会保障事业高质量发展的组织根基，陕西省社保局于10月27日至30日在西北政法大学举办全省养老保险经办系统纪检监察干部能力提升培训班。此次培训紧扣经办实际设置课程，授课专家精准解析业务难点，通过专题授课、案例研讨等多元形式，让参训人员在理论学习与经验交流中深化了认知、提升了能力。结合宝鸡市凤翔区养老保险经办中心（以下简称"凤翔中心"）工作实践，从业务监督、队伍管理、监察提质三个维度谈几点实践感悟，供同行交流参考。

　　一、构建全流程监督体系 筑牢经办风险"防火墙"

　　养老保险基金是群众的"养老钱""救命钱"，经办环节的每一处疏漏都可能引发基金风险。凤翔中心立足省级统筹"六统一"管理要求，以标准化建设为抓手，构建事前预防、事中控制、事后核查的全流程监督机制，实现风险防控无死角。

　　（一）民主决策定规矩 关键环节不缺位

　　将民主管理贯穿业务全流程，明确补费核算、退休审批、待遇调整等8类高风险业务必须经专题业务会议集体研究决定。会议由中心负责人主持，业务经办人、科室负责人、分管领导及内审稽核人员共同参会，实行"谁经办、谁负责，谁审核、谁担责"的责任追溯机制。严格执行"三重一大"决策制度，财务支出实行"经办人-科长-分管领导-内审稽核"四级审核，3000元以上支出提交中心办公会审议，1万元以上支出按程序报市级经办机构审批，通过公开理财、民主决策守住资金安全底线。

　　（二）审核前置强管控 跨级监督提效能

　　创新推行重点业务"四级审签+全市通审"双重管控模式，将审核关口前移至业务受理前，由经办人、科室负责人、分管领导、内审稽核人员依次审核签字，确保风险在前端化解。依托宝鸡市经办系统业务骨干组建专业审核团队，实行"县区受理、市级审核"的跨级监督机制，县区经办机构仅负责材料收件与信息录入，审核权上收至市级团队，有效规避"自审自办"带来的风险隐患，这一做法与全省经办服务标准化建设中"无差别受理"要求高度契合。

　　（三）内审督导常态化 数字赋能提质效

　　健全内审督导工作机制，成立由中心主要领导任组长的内审督导领导小组，每月开展业务抽查、每季度进行全面检查，重点核查业务流程合规性、材料完整性及待遇发放准确性。强化内审稽核职能，由监察室主任统筹分管内审稽核工作，赋予其对经办大厅业务的即时核查权，实现问题早发现、早整改。深耕数字化转型成果，2019年率先完成建中心以来所有业务档案的数字化扫描，纸质档案移交区档案馆规范化管理，数字档案同步接入区档案管理系统与社保业务系统，实现核查溯源"一键调取"，大幅提升内审工作效率。建立跨部门数据共享机制，每季度与司法、卫健部门对接服刑人员、死亡人员信息，为精准核查提供数据支撑。

　　（四）实地核查堵漏洞 资格认证全覆盖

　　针对死亡冒领等突出风险，推行"双人入户+全程留痕"核查制度，参保人员（含在职及退休）死亡后，由内审稽核人员双人实地核实死亡时间、户籍注销等信息，确保待遇停发及时准确。以"不停发养老金"为目标，优化资格认证服务，通过线上APP认证、线下网点认证、上门协助认证等多元方式，连续多年在6月底前完成100%资格认证，年均核查死亡人员180余人次，从源头上杜绝冒领骗保行为，守护基金安全完整。

　　二、深化队伍规范化管理 筑牢廉政建设"压舱石"

　　经办人员的作风与素质直接关系群众对社保服务的满意度。凤翔中心以"经办铁军"建设为目标，通过严管与厚爱结合、教育与激励并重，打造政治过硬、业务精通、作风清正的干部队伍。

　　（一）强作风树正气 制度约束明边界

　　聚焦社保经办窗口服务特点，常态化开展作风建设专项行动，倡导"依法经办、廉洁服务"理念，教育引导工作人员坚守原则底线、抵制歪风邪气。以标准化建设为依托，修订完善《岗位职责手册》《服务规范细则》等20余项制度，汇编形成《制度汇编》并全员印发，明确服务标准、操作流程及纪律要求，让制度成为行为准则。定期开展"以案促改"警示教育，选取社保领域典型案例进行深度剖析，组织专题研讨和民主生活会，引导干部职工从案例中汲取教训，筑牢廉洁自律思想防线。

　　（二）抓日常重预防 精准监管强意识

　　树立"预防为先、抓早抓小"的管理理念，增强干部职工风险防范意识，将基金安全作为不可逾越的底线。推行"日常管理+重点管控"模式，围绕待遇核算、基金支付等风险岗位，建立人员轮岗机制和定期谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。建立风险岗位台账，定期开展业务培训和廉政教育，通过政策解读、技能比武等方式提升风险处置能力，确保关键岗位人员"在岗尽责、廉洁履职"。

　　（三）绩效考核强激励 勤政廉政相促进

　　建立全方位绩效考核体系，将业务办理准确率、群众满意度、流程合规性等指标量化为考核分值，每季度开展考评并公示结果。将廉政表现纳入考核核心指标，实行"一票否决制"，考核结果与评优评先、职级晋升、绩效奖励直接挂钩。通过"奖优罚劣"的激励约束机制，激发干部职工干事创业热情，形成"比业务、比服务、比廉洁"的良好氛围，实现勤政与廉政双向提升。

　　三、优化监察能力建设 激活提质增效"新引擎"

　　纪检监察工作是防范廉政风险的关键保障，只有建强监察队伍、提升专业能力，才能为经办事业健康发展提供有力支撑。凤翔中心从队伍建设、能力提升、自身建设三方面发力，提升监察工作质效。

　　在队伍组建上，优化选人用人机制，选配经验丰富、业务精通的副主任分管纪检监察工作，明确监察室主任统筹内审稽核业务，实现监察工作与业务监督深度融合，形成"监察引领、稽核联动"的工作格局。在能力提升上，建立"常态化培训+实践锻炼"机制，组织监察人员参加省市级专项培训，定期开展内部业务交流，鼓励参与一线业务监督实践，提升政策解读、风险排查和问题处置能力。在自身建设上，践行"打铁必须自身硬"理念，对监察人员从严要求，明确"廉洁自律先于他人、业务能力强于他人"的标准，要求监察人员带头遵守纪律规定、熟练掌握业务知识，以"自身正、自身硬"的良好形象履行监督职责。

　　此次培训让我们深刻认识到，养老保险经办领域的廉政建设和风险防控是系统性工程，需要监督机制、队伍建设、能力提升多管齐下。下一步，凤翔中心将以此次培训为契机，借鉴先进地区经验，进一步完善监督体系、强化队伍管理、提升监察效能，以更严标准、更实举措守护好群众的"养老钱"，为全省养老保险经办事业高质量发展贡献基层力量。