旬邑“六措并举”打出创业促就业“组合拳”——陕西德盛源人社帮扶品牌案例

　　(作者：马筱晴 赵剑飞）

　　在陕西德盛源现代农业发展有限公司苹果包装车间，一幅繁忙的劳动景象：一个个色泽鲜艳、香甜可口的“碘硒”苹果正从脱贫户手中分拣包装入箱，通过客商和电商平台销往全国各地......

　　陕西德盛源现代农业发展有限公司是旬邑一家主要经营苹果栽植、服务、深加工、销售一体化现代农业公司，也是一家带贫益贫的爱心企业。为了帮助该企业壮大发展，进一步拓展就业帮扶社会效应，实现就业扶持与乡村振兴有效衔接，旬邑县人社局多措并举，对该企业精准实施技能培训、创贷扶持、专家服务、援岗稳企、筑强阵地等六项就业帮扶措施，走出了贫困山区就业帮扶、振兴乡村的新路径。

　　技能培训储人才

　　针对企业营销实际，近年来，旬邑县人社局先后对该企业员工、公司社员、带贫户精准实施了苹果栽植管理、电商平台营销、果蔬脆片加工、果品冷储、企业管理以及创业孵化功能等与区域产业发展相匹配的技能技术培训。在培训实施上，按照“精确需求和对象、精准设置培训课程、下沉培训活动”的思路，实现脱贫户的就业愿望和企业用工技能需求有效对接；坚持把培训班办到生产车间、田间地头，最大化地方便了培训对象。结合气候特征、农时季节等因素，因地制宜开展生产技能、果树种植、电商营销等技能培训，切实解决企业员工生产、公司社员种植及销售中的实际问题，为该企业储备了各类技能人才。

　　同时，选派企业负责人和管理人员赴泰兴进行考察学习，帮助他们开阔眼界，增长了见识，提升企业管理人员管理水平和带贫益贫社会责任。目前，累计为德盛源开展各类技能培训9期、326人次，使企业和个人实现“双赢”。

　　创贷扶持解难题

　　受近年疫情影响，德盛源公司果品订单减少，一度出现资金难题。得知情况后，县人社局主动作为，通过减环节、提效能，免除反担保贴息贷款，推行信用体系建设，积极为企业打通创贷融资绿色通道，推动银企合作。至目前，县人社局先后两次邀请相关银行深入陕西德盛源现代农业发展有限公司，现场为其办理创业担保贷款360万元，银行惠普性金融扶持资金300万，帮助企业成功解决了燃眉之急。金融企业与陕西德盛源现代农业发展有限公司合作典范已探索出银企合作的绿色通道，引领了全县金融支持扶贫产业新路子。根据政策调整，县人社局及时推动创业担保贷款重点对象转型，将创贷对象重点向小微企业、孵化基地、农业专业合作社等带动就业强、创业效应好的企业倾斜，不断发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业倍增效应。同时，积极开展“创贷信用乡村”创建工作，进一步扩大村级产业效应，助力乡村振兴。

　　专家服务促提升

　　为进一步提升服务水平，县人社局积极邀请国家级创业导师深入陕西德盛源现代农业发展有限公司开展“创业服务专家基层行”活动，通过座谈、实地查看，进行“一对一”把脉问诊、交流指导，现场解决企业在运营服务、队伍建设等方面面临的疑难问题,为企业开出了“经营处方”；同时，加强常态化跟踪指导服务，先后5次深入德盛源公司，帮助企业出谋划策、排忧解难，推动企业做大做强、全面健康发展。组织举办了“激情创新创业圆梦乡村振兴”创新创业大赛，对德盛源等21家企业的优秀创业成果进行了集中展示，极大地激发了广大群众的创新创业热情，在全县形成了良好的示范带动效应。

　　援岗稳企保发展

　　受疫情冲击，陕西德盛源现代农业发展有限公司员工一度流失，造成企业用工紧缺问题。为援岗稳企，县人社局多次下派工作人员“一对一”研究政策，落实应对措施。一方面通过落实社保费减免、失业保险稳岗返还、“以工代训”补贴、适岗培训补贴等惠企政策为企业减负，帮助企业纾困解难，共克时艰。先后帮助德盛源落实各种奖补资金40多万元，极大地减轻了企业负担，增强了企业发展信心。另一方面通过大力宣传，组织召开线上线下招聘会，帮助企业“招兵买马”，盘活人力资源，保证企业复工复产需求。为有效解决该企业用工难、群众就业难问题，县人社局先后开展“秦云就业”小程序及“旬邑人社”微信公众号等各类线上招聘会20余次，推送就业岗位86个，发布招聘信息24条；积极邀请陕西德盛源现代农业发展有限公司参加线下双向招聘会4场次，签订就业合同46份，实现新增就业100余人，真正为企业吃上了“定心丸”，有效解决了周边涉农企业务工难题。

　　筑牢阵地强根基

　　为发挥龙头企业创业孵化功能，带动区域苹果产业高质量发展，示范带动更多群体投身创业大潮，进一步提升区域内微小企业创办成功率，在县人社局指导下，陕西德盛源现代农业发展有限公司成功创建了太村镇标准化创业中心。目前，陕西德盛源现代农业发展有限公司企业内部设备不断完善，内生动力日益增强，可为入孵企业提供技术服务、果品营销服务，技能培训、企业咨询、金融和劳务代办等“一站式”绿色孵化服务通道，发展成为集理论学习和实训操作为一体的综合性、公益性标准化创业中心和就业创业培训基地，实现了德盛源有限公司与创业中心功能融合发展。该标准化创业中心入孵企业已达8家，带动就业130余人；公司社员技能提升培训1300人次，入住孵化企业实体创业能力提升培训3场50人次。

　　“两创一有”强引领

　　按照全县“两创一有”工作要求，旬邑县人社局深挖潜力、创新推动、积极打造新亮点。先后通过打造“创业项目发布、创业政策宣传、创业导师引领、创业融资服务、创业成果推介、创业沙龙交流、创业孵化扶持、创业开业帮扶、创业后续跟踪指导、咨询及代办服务”为一体的十个绿色通道，构建了以县级创业中心为龙头带动、镇级创业中心为主体扩面，上下联动、左右贯通、全覆盖立体式创业服务网络体系。同时通过持续编印创业就业典型书籍，向社会各界进一步宣传推介到创业工作典型和创新创业工作成果，营造了“想创业、能创业、创成业”的良好氛围，点燃了有志青年激情创业的梦想。在第五届“中国创翼”创新创业大赛暨第三届陕西“丝路创星”创新创业大赛咸阳市选拔赛中，旬邑县人社局选送的陕西农趣电子商务有限公司“面疙瘩插上腾飞的翅膀”项目和陕西神龙本草科技有限公司“中药材全产业链运营”项目分别荣获企业创新组一等奖和三等奖，县人社局荣获优秀组织奖，并代表咸阳市参加省级决赛。其中，陕西农趣电子商务有限公司在省赛中再获佳绩，顺利进入国家级决赛。陕西德胜源现代农业发展有限公司“碘硒”苹果加工直销项目荣获旬邑县首届创新创业大赛一等奖。

　旬邑县人社局通过六项措施同步发力，陕西德盛源现代农业发展有限公司已经发展为一家集碘硒苹果研发、培育、技术服务、收购、储藏、销售、品牌推广、实体加电子商务运营为一体的综合性龙头企业，累计辐射带动周边1359户农户发展碘硒苹果，帮助530户脱贫户实现了家门口就业，不仅使当地群众的“钱袋子”有了保障，也为县域经济转型升级提供了经验借鉴和模式探索，真正实现了企业发展与群众增收上的互惠共赢。

　　旬邑县人社局打好就业帮扶“组合拳”扶持企业的实践中，主要有以下三点经验启示：一是深化龙头引领，建立带贫机制。企业是实现就业帮扶的重要载体和有效抓手，在推动就业帮扶工作中，要紧紧围绕特色产业，选树一批龙头企业示范引领，积极推行带贫益贫示范模式，以点扩面，全面提升政府就业帮扶机制。二是优化政策保障，突出叠加效应。将具有带贫益贫功能的企业纳入就业扶贫总体规划，努力营造有利于企业发展、有助于脱贫人口稳定就业的良好环境，落实企业奖助补贴、融资发展、人才培养等优惠政策，促进企业健康有序发展。三是强化典型推介，凝聚资源共识。要注重总结经验，推广典型案例，整合各种资源，凝聚各方力量，形成“一盘棋”推就业的工作局面，为全面推动乡村振兴创造良好的环境氛围。