公益岗：取消非良策 规范方为治本之策

        （初审：央行  央通达  王英  王生辉   许宝平   审编：杨川）

　　近期，关于公益性岗位是否应当取消的讨论在网络上持续发酵，支持与反对的声音各有立场，争议激烈。有人认为公益岗增加财政负担、存在“养闲人”现象，应予以取消；也有人主张公益岗是就业困难群体的“救命稻草”，是基层服务的重要支撑，不能轻言取消。结合公益岗开发管理的实际情况来看，简单“一刀切”取消并非可行之举，唯有精准规范管理，才能让公益岗真正发挥稳就业、惠民生、强基层的应有价值。

　　争议背后：公益岗面临的现实困境

　　主张取消公益岗的声音，背后反映的是部分岗位管理中存在的突出问题，这一情况在各地也客观存在。从财政层面看，尽管明确公益岗工资不低于当地最低工资标准，但庞大的在岗人数仍构成一定的财政支出压力。在地方财政统筹保障的背景下，压缩编外人员规模成为趋势，公益岗自然被纳入关注范围。

　　从管理层面看，个别区域存在岗位设置不规范、人员管理松散等问题。有群众反映，少数公益岗存在“挂岗”“替岗”现象，部分人员履职不到位，形成了“养闲人”的负面印象。同时，部分岗位权责划分不清晰，存在“人岗不符”“人浮于事”的情况，既影响了公益岗的社会口碑，也降低了公共服务效能。这些问题的存在，让“取消公益岗”的呼声有了一定的现实基础。

　　不可替代：公益岗在民生价值与基层的作用

　　尽管存在诸多问题，但公益岗在民生保障和基层治理中扮演的角色不可或缺，贸然取消将引发一系列连锁反应。从设立初衷来看，公益岗的核心定位是安置就业困难群体，包括持《就业创业证》的失业人员、残疾人、未就业退役军人、失地农民等。这些群体在市场竞争中处于弱势，公益岗为他们提供了稳定的就业渠道和收入来源，是保障其基本生活的重要依托。若简单取消，这部分群体的就业问题将再次凸显，增加民生保障压力。

　　从基层实践来看，公益岗是基层服务力量的重要补充。在社区环境卫生整治、公共设施维护、便民服务窗口、乡村治理等领域，大量公益岗人员承担了基础性工作。以某县某镇为例，当地公益岗人员直接参与镇域环境整治和社区服务，通过明确岗位职责、签订服务承诺等方式，成为基层治理的重要力量。在以工代赈项目中，某省今年预计开发公益性岗位超820个，有效弥补了基层项目建设中的人力缺口。如果取消公益岗，仅靠有限的正式编制人员，难以应对基层繁杂的服务需求。

　　从社会稳定层面看，公益岗的稳定存续关系到就业市场的平稳运行。某省作为人口大省，就业困难群体规模不小，公益岗的存在为这部分群体提供了过渡性就业保障。若大规模取消，可能导致部分人员突然失业，增加社会不稳定因素，与某省保障就业、稳定民生的政策导向相悖。

　　问题核心：管理失范而非岗位本身

　　客观分析不难发现，公益岗引发的争议，根源不在于岗位设置本身，而在于管理机制的不完善。结合某省的管理实践，突出问题主要集中在三个方面：一是准入环节不够规范。个别地方未严格执行“公开招聘、择优聘用”的原则，存在暗箱操作、“关系岗”等情况，导致不符合条件的人员占用岗位资源，真正需要帮助的就业困难群体却难以进入。二是待遇保障偏低。尽管某省明确了公益岗工资不低于当地最低工资标准，但部分区域补贴发放不及时，且缺乏合理的增长机制，难以激发从业人员的工作积极性。三是退出机制和发展通道不畅通。除距退休年龄不足5年的人员外，某省公益岗从业人员合同期限一般不超过3年，但部分人员在合同期满后缺乏后续就业指导和技能培训，难以实现稳定再就业；同时，公益岗与正式岗位之间缺乏合理的流动渠道，从业人员职业发展空间受限。

　　优化路径：以规范管理激活公益岗价值

　　解决公益岗的现存问题，关键在于落实某省已出台的管理办法，进一步细化措施、强化执行，让公益岗回归“保障困难就业、补充基层服务”的本源。

　　严格准入管理是基础。应全面落实《某省公益性岗位开发管理办法》要求，坚持“面向社会、公开招聘”原则，规范报名、资格审查、考核公示等流程，确保招聘过程公开透明。同时，建立就业困难人员数据库，精准匹配岗位需求，让岗位资源真正向急需就业的群体倾斜。某县某镇通过签订《城镇公益性岗位个人承诺书》明确岗位职责和纪律要求的做法，值得推广借鉴。

　　完善待遇保障是关键。一方面要确保工资足额按时发放，严格执行不低于当地最低工资标准的要求，足额缴纳社会保险，保障从业人员的基本权益；另一方面可建立与工作绩效挂钩的激励机制，对履职到位、表现优秀的人员给予适当补贴，激发工作积极性。

　　畅通发展通道是保障。针对公益岗从业人员职业发展受限的问题，应加强技能培训，结合岗位需求和个人发展意愿，开展针对性的技能提升课程，帮助其增强市场就业竞争力。同时，建立合理的退出衔接机制，对合同期满的从业人员，提供就业指导、岗位推荐等服务，帮助其顺利实现再就业。对虚报冒领补贴、挂岗替岗等违规行为，要严格落实追责机制，追回资金并取消岗位资格，维护公益岗管理的严肃性。

　　公益岗的设立，是某省统筹就业保障与基层治理的重要举措，其价值不在于“养人”而在于“赋能”。争议的背后，是公众对公共资源高效利用、民生保障精准落地的期待。与其纠结于“取消与否”的二元对立，不如聚焦“如何规范”的务实举措，通过严格管理、优化服务、完善保障，让公益岗既成为就业困难群体的“避风港”，也成为基层服务的“生力军”，真正实现政策初衷与社会效应的统一。