零工“小市场”撬动就业“大民生”——咸阳市旬邑县就业服务模式创新实践

　　（通讯员： 旬邑县人社局   初审：央行  央通达  井琰  郑群梅  焦姗  张莹   审编：杨川）

　　从马路边“蹲活”到市场里“选活”，从体力务工到技能增收，咸阳市旬邑县通过打造“5+”就业服务模式，让零工市场从简单的劳务对接点，升级为集服务、培训、维权于一体的“劳动者家园”，为农村劳动力和零工人员铺就了一条稳定高效的就业通道。

　　“以前在路边等活，风吹日晒还没保障，现在来这儿登记完没多久就匹配到活，累了能歇脚、渴了有热水，这真是我们零工的‘娘家’！”刚在旬邑县零工市场办完登记的焦先生，手里攥着新鲜出炉的岗位推荐单，脸上满是笑意。这样的暖心场景，在旬邑县的零工市场和乡镇驿站里每天都在发生。

　　近年来，旬邑县聚焦零工就业“对接难、服务散、保障弱”等痛点，创新推出“市场+驿站”“就业+便民”“公益+市场”“线上+线下”“输出去+活起来”的“5+”服务模式，构建起覆盖全域、精准高效的劳务对接体系，让“招工难”与“就业难”实现双向破解。

　　织密三级网络 打造“一刻钟就业圈”

　　清晨的县级零工市场早已人头攒动，求职者在岗位信息屏前驻足浏览，工作人员拿着登记册逐一核对需求并精准推荐。“我们建了‘县级市场统筹、乡镇驿站分流、村级服务点兜底’的三级网络，就是要让群众在家门口就能享受到全流程就业服务。”县零工市场负责人介绍。

　　目前，旬邑县已建成1个县级综合零工市场、5个乡镇零工驿站，还在179个行政村全覆盖嵌入就业服务点，形成“1+5+179”的全域就业服务格局。为提升服务效率，市场制定了标准化服务流程：求职者入场10分钟内完成信息登记，1小时内完成岗位匹配，从登记到对接全程闭环管理，让就业服务不打折扣。

　　数字赋能升级 实现“指尖上的就业”

　　“打开‘秦云就业’APP，附近的家政、维修岗位全出来了，直接在线接单，再也不用东奔西跑了！”通过线上平台找到长期稳定工作的李师傅，谈起数字化服务连连称赞。

　　旬邑县积极推动就业服务数字化转型，线上依托“大秦零工”“秦云就业”等平台搭建企业用工库和零工人才库，通过智能算法实现岗位与人才的精准匹配；线下优化服务流程，同步开展“直播带岗”“专场招聘”等活动，让企业HR走进直播间介绍岗位、展示环境，求职者线上咨询、实时互动。今年以来，全县已举办直播带岗20余场，吸引14万余人次关注，线上线下累计开展招聘活动17场次，发布岗位9240余个，达成就业意向1300余人。

　　更具创新性的是，当地正加紧开发“点单式”就业服务平台，涵盖家政、维修、配送等多个零工领域，未来居民有服务需求可随时线上“点单”，零工人员通过平台“接单”，实现供需两端“秒对接”。

　　暖心服务加码 从“找活干”到“选活干”

　　走进零工市场，舒适的候工区、24小时供电的充电桩、免费饮水设备和物品寄存柜一应俱全。“不光能找活，社保查询、政策咨询在这儿都能办，下雨天还能来避雨歇脚，太贴心了。”常来市场的务工人员王师傅说。

　　除了硬件设施升级，市场还设立10个综合服务窗口，配备社保查询机、零工终端机等设备，提供求职登记、技能培训、社保办理“一站式”服务，累计服务群众2425人次，满意度达98%。同时推行“一二三四五”暖心服务标准，常态化开展“送政策、送岗位、送服务”进乡村、进园区活动，让就业服务更接地气、更有温度。

　　权益保障托底 让务工更安心

　　“没想到拖欠的工资这么快就追回来了，真是太感谢维权中心的同志！”刚拿到被拖欠工资的赵先生，在维权窗口前连连致谢。针对零工就业权益保障难题，旬邑县在零工市场专门设立劳动维权中心，组建专业团队提供法律咨询、纠纷调解、仲裁申请全链条服务。

　　今年以来，该中心已提供免费法律咨询210次，调解劳动纠纷57起，劳动纠纷发生率同比下降20%；受理欠薪线索213条，为267名农民工追回工资239.4万元，案件时效结案率100%。市场还建立就业跟踪机制，对已就业人员定期回访，及时协调解决工作中遇到的问题，让就业更稳定。

　　技能品牌双驱 赋能高质量就业

　　“参加完养老护理培训，我拿到了资格证，现在月收入比以前多了两千多！”“马兰红嫂”培训班学员张大姐的经历，正是旬邑县以技能提升促就业的生动缩影。

　　当地紧扣市场需求和劳动者意愿，定制电商运营、家政服务、养老护理等热门培训项目，采用“理论+实操”模式，邀请行业专家现场指导，确保培训实效。今年已开展各类培训38期，覆盖农村劳动力1676人，其中脱贫劳动力1358人。

　　在技能提升基础上，旬邑县着力培育特色劳务品牌，“旬邑马栏红务果人”“旬邑马兰红嫂”先后于2024年、2025年获评市级劳务品牌。通过举办技能大赛、开展品牌推介等活动，让劳务品牌影响力持续扩大，累计带动就业8000余人次。

　　从“找活干”到“选活干”，从“靠力气”到“凭技能”，旬邑县零工市场的“5+”服务模式，正在重塑零工就业生态。数据显示，今年全县城镇新增就业2300人，失业人员再就业593人，就业困难人员就业233人。这个充满温度的“劳动者家园”，不仅托起了万千家庭的生计，更为县域经济社会发展注入了源源不断的人力资源活力。