石泉县2021年人社工作回顾和2022年工作展望

2021年工作回顾

　　回顾2021年人社工作，石泉人社局在县委、县政府正确领导下，在安康市人社局的指导支持下，强化责任担当，狠抓工作落实，探索建立“53322”机制，为县域经济社会高质量发展、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、维护社会稳定做出了积极的贡献。

　　创业就业“五强化”

　　强化政策衔接，巩固就业脱贫、有效衔接乡村振兴。出台《巩固拓展就业脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，配套制定防返贫就业动态监测帮扶等政策措施，成立工作专班，采取科级领导带队、干部联系镇村指导督导，依托县镇村三级就业服务体系、驻村工作队动态监测帮扶等工作举措，巩固就业脱贫、有效衔接乡村振兴。落实转移就业交通补助409.27万元、一次性求职补贴19.65万元、吸纳就业补贴6.6万元，推进脱贫劳动及边缘户、因灾致贫户稳定就业18150人、公益岗兜底安置1620人、技能培训1034人、苏陕劳务协作就业421人，超过上年度人数。

　　强化招商引资，建强新社区工厂、促进就近就业。按照打造“中国电子线束产业新基地”的思路，创新“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”产业发展模式，在稳定毛绒玩具新社区工厂的同时，进一步强化招商引资，引进电子线束全产业链企业落地落户，建成康达电子线束产业园，在全县11个镇及移民搬迁安置点布局建设电子线束产业新社区工厂和家庭工坊，形成县有总部企业、镇有新社区工厂、规模型社区有家庭工坊的新社区工厂建设新格局，开创壮大产业、带动就业“双赢”新局面。完成招商引资1.83亿元、固定资产投资1334.4万元、重点项目建设（康达电子产业园）和规上企业培育各1个，分别占年度任务的101.7%、166.8和100%。引进电子线束总部型企业1家，新建新社区工厂22家（其中电子线束20家）、家庭工坊78户，回引成熟工人返乡就业646人、就地就近就业1588人，分别占年度任务100%、220%、101.3%、100.9%和158.9%。毛绒玩具和电子线束产业产值分别达到1.651亿元和1.101亿元，占年度任务的110%。

　　强化人岗对接，保障企业用工、重点人群稳就业。实行驻厂为新社区工厂企业招聘员工，包车组织劳动力到总部企业观摩应聘，为企业提供用工保障。合理开发设置公益性和政府购买劳务服务就业岗位，托底安置就业困难人员。组织专场招聘会18场次，精准推送岗位信息24期，提供岗位1.2万个，帮扶退捕渔劳动力就业935人，高校毕业生就业381人、就业见习110人。推进农村劳动力转移就业4.52万人、城镇新增就业1322人，分别占年度任务的101%和110.1%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，零就业家庭“动态清零”。

　　强化龙头引领，促进大众创业、民营经济大发展。强化创业指导专家团队创业指导服务，深化百名党政干部包抓创业、党政领导干部包抓企业工作制度，放宽户籍限制，降低创业门槛，优化创业环境，加大创业培训和创业贷款扶持力度，大力培育返乡创业示范园区、创业孵化基地和乡村振兴就业帮扶基地，聚力打造秦巴风情园、汉水明珠和江南社区“创业示范一条街”，引领大众创业、促进民营经济大发展。开展创业培训151人，发放一次性创业补贴31.5万元、创业担保贷款4420万元，推进350人（户）成功创业。

　　强化品牌培育，提升技能水平、推动高质量就业。创新建立技能培训“专业划分、季度测评、动态管理、奖优惩劣”管理机制，加强校企合作，推行订单定向式技能培训，大力开展市场亟需的家政服务、月嫂、养老护理、修脚师、美容保健师等专业培训，努力提升劳动力就业技能、推动高质量就业。开展职业培训2232人次，培训就业率达60%以上。

       社会保险“三心”服务

　　参保扩面“惠民心”。加大社保政策宣传，着力提高参保群众的政策知晓率，全县城乡居民养老保险参保10.6万人、达99.27%，机关事业单位养老保险参保5363人、达100%，工伤保险参保达1.25万人，失业保险参保达8312人，稳中有增。

　　待遇保障“暖人心”。积极争取省市社保配套资金，加大县级财政投入，逐步提高、足额发放各项社会保险待遇。全年兑现社会保险待遇4.06亿元，其中城乡居民养老保险3.06万人4800万元、机关事业单位养老保险2756人1.83亿元、城镇企业职工养老保险待遇5094人1.71亿元、工伤保险210万元、失业保险160万元。目前，我县城居保基础养老金最低标准为132.03元，位列循环经济发展区域五个县的第二名。

　　便民服务“有诚心”。严格落实首问负责制、一次性告知制、服务引导制和经办回访制，及时为群众排忧解难、答疑解惑，提升满意度。

　　通过社保“三心”服务的实施，取得贫困人口基本养老保险参保、养老待遇发放、政府代缴费费用“三个100%”的良好业绩。社保“三心”服务经验，被全国党员干部现代远程教育网作为远程教育教程进行推广。

　　人才支撑“三深化”

　　深化人才引进招聘。深化人才改革创新、人才引进培养等政策，建立专业技术人员、年轻干部“传、帮、带”工作机制，破除体制机制障碍，为全县经济社会发展聚集人才。全年招聘事业单位工作人员61人，招募“三支一扶”人员、特岗教师40人，招聘引进高层次紧缺人才26人，安置订单定向医学毕业生3人，特岗教师转正82人，服务期满“三支一扶”人员转正9人，为机关事业单位购买劳动服务人员100余人。

　　深化人才激励保障机制。全面落实在职干部进修培训、干部职工定期健康体检、事业单位工作人员奖励、高层次人才安家补贴等政策，激发全县干部职工干事创业热情。深化公立医院改革，打破专业技术人员档案工资壁垒，建立工资与绩效相匹配的合理薪酬制度，激发人才活力。开展事业单位工作人员定期嘉奖720人、及时奖励6人，落实高层次人才安家补贴240余万元，推荐24名教师参加省市教学能手评选。

　　深化人事改革管理机制。健全事业单位工作人员回炉锻造、事业单位岗位设置、专业技术职务聘任等管理办法，进事业单位人事管理。加大职称晋升力度，贯彻落实省、市关于贫困县专业技术人才职称评审支持政策，职称评审对外语和计算机应用能力不作要求、对科研成果、论文条件不作硬性要求，着重评价其专业能力和工作实绩以及在巩固脱贫攻坚方面的业绩贡献。积极做好事业单位管理人员职级晋升准备工作。规范事业单位岗位聘用3900余人，组织事业单位人员岗前培训150人次、继续再教育4000余人次、选派至江苏交流学习13人。

　　劳动执法“两项夯实”

　　夯实农民工工资保障机制。主动作为，通过书记民情“三本账”、12345热线、全国12333欠薪线索平台等渠道，积极收集、处置、化解、查处欠薪线索和案件，涉及农民工工资的投诉，第一时间受理，确保案件快查、快办、快结。全年处置欠薪案件589件，为1277名劳动者追讨工资1870万元，调处劳动报酬信访150件，涉及382人、574万元，核查处置上级转交、转办网络线索39件，涉及143人、194万元，纳入劳动保障领域黑名单管理1人。未发生因拖欠农民工工资而引发的50人以上群体性上访和极端恶性事件。

　　夯实劳动仲裁调解机制。充分发挥县镇村三级和企业劳动调解组织的作用，调解处理劳动人事争议案件98起，涉及103 人383.74 万元，时效期内结案率为100％。

　　作风行风“两提升”

　　扎实开展党史学习教育、纪律教育学习宣传月活动，营造人人争当“我为群众办实事”和“遵纪守规”标兵的良好氛围，推进干部作风根本好转。全面推行“人社快办行动”，劳动监察、仲裁和工伤认定办理提速200%-400%，其它人社业务提速50%以，其它人社业务提速50%以上，有效推动行风、作风建设“双提升”。

2022年工作展望

　　展望未来，石泉县人社局认真谋划2022年工作。将已党的十九届六中全会精神为指导，深入贯彻落实县党代会和“两会”精神和中省市安排部署，努力实现转移就业4.5万人、城镇新增就业1200人、技能培训1500人、城镇调查失业率控制在5%以内，新增自主创业350人，招聘引进各类人才200人，城乡居民养老保险参保率达99%以上、机关事业单位养老保险参保率达100%、工伤失业保险应保尽保，劳动关系和谐稳定的目标， 着力实施“五大工程”，持续推进石泉人社事业高质量发展。

　　实施高质量就业工程

　　加大脱贫劳动力等“三类人员”“零就业”家庭、残疾人、城镇困难人员就业援助，强力推进以电子线束全产业链为主的新社区工厂提质增效、高质量发展，摸清县内一二三产企业用工需求，制定吸引返乡就业政策措施，积极引导外出劳动力回流，在本地就近就地就业。整合技能培训资源，充分发挥职教中心平台作用，有针对性地为本县企业用工提供技能培训。

　　实施归雁创业工程

　　进一步优化创业扶持政策环境，加大创业担保贷款、创业培训和创业指导服务，大力发展“归雁经济”，吸引能人回家、资金回流、技术回乡、智力回哺。

　　实施引才育才工程

　　认真做好人才引进、评价、培养、激励工作，加大对城镇规划、经济金融、财务审计、旅游管理、环境保护及农林水牧等方面人才的招聘引进力度，重点引进高层次、高职称人才，进一步优化专业技术人才队伍结构。做到专业对口、人岗相适，体现人尽其才、才尽其用。加大专业技术人员的继续教育培训，采取跟岗锻炼、人才交流、学历提升、在职培训等方式，提升专业技术职业能力。加强事业单位干部管理日常精细化管理，通过“量晒励汰究”，实事求是、客观公正的评价干部。落实事业单位管理人员职员等级晋升制度。

　　实施社保提升工程

　　大力实施“全民参保计划”，加大宣传力度，提高对社会保险工作的认知程度和有关政策的普及程度，营造良好氛围。引导广大城乡居民选择高档次缴费，加快推进“互联网+社保”应用，逐步提高城乡居民养老保险待遇，推进社会保险应保尽保。加强社会保险基金内控管理制度建设、队伍建设，确保基金安全。

　　实施劳动维权工程

　　强化宣传、畅通投诉渠道，强化预警、通力协作，完善制度、源头治理，压实责任，严厉打击， 切实加大欠薪整治力度，保障劳资双方合法权益，着力构建和谐劳动关系，维护社会稳定。

　　（郭家斌）