安康市：三维发力让创业担保贷款精准滴灌创业沃土

分类：创业指导日期：2025-11-19 来源：陕西城乡劳动就业报刊网公众平台浏览：

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　　（作者：惠德鑫初审：央行央通达审编：杨川）

　　近年来，安康市人社局以创业担保贷款为重要支撑，精准对接市场主体融资需求，持续优化服务机制，紧扣“服务创业、促进就业”核心目标，引导金融资源精准流向创业一线，有效激发市场主体活力。截至10月底，全市累计发放创业担保贷款547笔，金额达9.17亿元，直接扶持创业人员635人，带动就业4881人，为区域经济发展注入持续动力。

　　流程数字化：让服务“跑在线上”效率倍增

　　为提升服务效能，安康市全力构建创业担保贷款全流程线上办理体系，让数据多流转、群众少跑腿。创业者通过“秦云就业”平台或“陕西省创业担保贷款”微信公众号即可完成线上申请，人社部门经办机构联合政府性担保公司、经办银行主动对接，提供上门核验、材料收取等配套服务，实现“申请不出门、服务送上门”。

　　2025年第三季度起，贴息办理流程进一步优化：经办银行将贴息数据直连推送至陕西省创业担保贷款经办系统，经人社部门经办机构汇总初审后，财政部门通过系统审核直接拨付至银行账户。这一调整不仅提升了办理效率和数据准确性，更实现了从申请、审核、担保到贴息的全链条数字化闭环管理，平均办理时限较此前缩短40%。

　　基金专业化：破解“融资担保难”瓶颈

　　针对初创企业普遍面临的“融资难、担保难”问题，安康市创新推行创业担保基金专业化运营机制，将担保基金移交政府性融资担保公司管理，构建“专业运营+协同赋能”的“政担联动”服务模式。

　　通过明确人社部门政策指导、担保机构风险把控、经办银行放贷落地的三方职责，形成分工协作、高效联动的服务生态，释放“1+1+1>3”的聚合效应。专业化运营不仅提升了基金抗风险能力和资金使用效率，更通过担保倍数放大效应，让有限的财政资金撬动更多金融资源。截至目前，担保基金杠杆放大倍数达8倍，较传统模式提升30%，为创业者搭建起更稳健的金融支持体系。

　　政策精准化：让普惠红利直达基层

　　安康市以政策创新破解融资堵点，全面推行银担“总对总”批量担保合作模式，针对不同群体精准施策：对符合条件的个人创业者免除反担保要求，对小微企业简化反担保流程并降低门槛，确保政策红利应享尽享。

　　随着恒口示范区经办机构获批独立承办业务，全市11个县区已实现创业担保贷款经办服务全覆盖，彻底打通政策落地“最后一公里”。汉阴县返乡创业者张明通过该政策，无需提供反担保即获得20万元贷款，用于扩建农产品加工车间，新增就业岗位8个。这样的案例在安康市随处可见，政策精准滴灌让更多创业者实现从“想创业”到“能创业”的跨越。

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