创业贷款显成效“贷”动发展惠民生——长武县创业担保贷款助推“就近就地”创业就业工作纪实

　　（作者：王婷）

　　“当初经营遇上困难，在我资金链极度短缺的情况下，创业担保贷款帮我走出了困境，让我感受到了政府的温暖！”这是长武县巴氏鲜奶创业者李迎春常说的一句话。去年7月份，经营巴氏鲜奶、现酿酸奶、鲜奶蛋糕、慕斯甜品等奶制品加工销售的李迎春因扩大规模，资金短缺，出现经营难以维持的困境。这时，他通过县人社局的线上宣传视频了解到创业担保贷款政策后，便通过陕西省创业担保贷款网上经办公众号提交了贷款申请。工作人员在他提出申请后及时受理，当了解到企业的经营困境时，他们简化程序，在审核资料的同时，第一时间就联合经办银行完成了考察，自提交申请李迎春仅用了3天时间就顺利拿到了20万元财政全额贴息创业担保贷款。

　　近年来，受新冠疫情等不利因素影响，返乡农民工就近就地创业就业成为就业工作的新方向。为此，长武县人社局坚持以“创业引领”为抓手，突出创业担保贷款政策 “洼地效应”，通过创建“创业担保贷款信用乡村”、推进创业担保贷款再担保等措施，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持功能，有效解决了各类自主创业人员及小微企业发展资金短缺、贷款困难及反担保难等问题，助力创业带动就业向纵深发展。据统计，2021—2022年期间，全县累计发放创业担保贷款378笔6361万元，其中：农村自主创业农民贷款376笔5781万元；小微企业贷款2笔580万元；累计扶持创业410人，带动612人实现就业；累计创建评定挂牌信用乡村8个，向信用乡村创业人员发放贷款81笔610万元。

　　积极探索，持续加大政策宣传力度。通过县融媒体直播平台、微信公众号、政府门户网站等新媒体平台，把宣讲从线下“搬”到线上，利用视频宣传、创业先进典型事迹展播等形式，把创业担保贷款政策以通俗易懂的语言，用最接地气的方式送进群众心窝里。对农村创业者等群体，工作人员主动深入商贸城、农贸集市等场所，通过张贴、悬挂创业担保贷款政策宣传彩页，发放创业担保贷款政策解答手册、实用性政策手提袋、宣传纸杯等方式，对办理流程、线上办理途径向群众进行详细讲解。利用音响设备、流动宣传车在集市等人员密集场所循环播放创贷政策，使广大群众深入了解创业担保贷款这一惠民政策。同时，充分动员全县村两委班子成员、驻村工作队、包村干部，利用进村入户的机会，现场宣传政策；将村民集中召集起来宣传创业贷款相关政策，围绕“群众希望了解的”和“需要群众了解的”两个重点与群众互动交流，针对问题现场解决。

　　多措并举，有效发挥线上办理优势。严格审核各类贷款申请人资格和创业项目，加强规模质量同增长，确保项目落到实处。大力推进“不见面”审批，形成创贷机构、经办银行贷前调查“多审合一”，由“见面办”升级为全程“线上办”，实现创贷服务“一件事一次办”。充分利用微信视频、电话、电子邮件等方式进行调查，了解借款人的资金需求、经营状况、还款能力、反担保人等情况，对需要借款人、反担保人签字的流程，利用视频录制整个过程等“不见面”服务方式开展工作，极大地缩减了办理时间，方便了贷款群众，受到了群众的一致好评。

　　主动作为，全力开展创贷工作新局面。自2017年开展创业担保贷款“信用乡村”创建工作以来，长武县按照“人社主导、多方参与、多方受益”的原则，通过“村申请、镇推荐、县认定”的程序，大力开展信用乡村评定工作，有效降低创业担保贷款风险，破解基层创业人员融资难、担保难等问题。他们借鉴金融机构的成功经验，深入村组，广泛开展宣传，为农户详细讲解信用户免除反担保、快速放款等优惠政策，引导广大群众增强维护自身良好信用记录的意识，充分调动农村经济主体参与信用评级的积极性，大力营造“争当诚信户、争创信用村”的浓厚氛围。发挥创业“能人”、创业典型示范引领作用，以点带面，带动更多群众创业就业，推动创贷工作整体上水平。

　　长武县人社局将继续发挥好创业担保贷款促进创业带动就业的作用，加大对个体创业者和小微企业的创业扶持力度，稳定和助力个体民营经济的恢复和发展，推动长武经济高质量发展。