铜川市耀州区人社局:十项措施 持续巩固就业帮扶成果 助力乡村振兴

　　2022年，为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，铜川市耀州区人社局将继续遵循“四个不摘”原则，突出问题导向、目标导向和结果导向，落实防返贫动态监测和帮扶长效机制，扩大就业帮扶覆盖范围，广泛动员社会力量参与，保持脱贫人口就业领域的扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，确保脱贫人口就业规模总体稳定、实现一户至少1人稳定就业。重点做好十项工作：

　　强化动态监测预警。严格落实人社系统《防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》要求，持续加大“三类人群”动态监测和就业帮扶力度，及时跟踪服务，对有就业意愿的脱贫劳动力及时帮扶，实现就业动态清零。坚持组织村组就业信息员常态化开展“送岗入户”活动，摸清就业需求，每月至少3次上门，每次推荐5个以上岗位，并做好政策宣传、收集社情民意、反馈帮扶信息等日常监测工作，存在风险和问题及时按程序处置，坚决守住防止规模性返贫的底线。加强就业脱贫数据信息动态管理，各镇办和村健全就业工作台账，每月更新数据，强化就业政策精准性和可持续性。持续发挥人社系统就业脱贫11个包镇办工作队作用，每月至少1次到镇（街道）和村组，排查整改问题，推进任务落实，有效防范风险。

　   抓实搬迁群众帮扶。建立安置区常态化推送岗位信息机制，通过信息员每月上门送岗、微信短信、网络招聘等多种方式将岗位信息和政策送到搬迁群众手中，定期在大型安置区召开专场招聘会。加强易地扶贫搬迁后续就业帮扶和动态监测，及时提供精准就业服务，动态精准管理就业信息。把社区工厂作为拓宽就业渠道的首选，发挥已建成社区工厂作用，通过政策扶持鼓励其大量开发优质岗位，实现搬迁群众宜居宜业。对就业困难的脱贫劳动力适度开发公岗托底安置，确保有就业意愿和劳动力的搬迁户实现就业动态清零。

       持续提升就业服务。发挥人社系统稳就业促发展工作专班、人社干部“点对点”包联服务企业等机制作用，常态化开展企业用工调查，及时收集用工信息，建立岗位信息库或用工需求台账，不断拓宽城乡劳动力就业渠道。坚持通过上门送岗、专场招聘、微信短信推送等形式，第一时间将岗位信息宣传到户到人；全面落实脱贫人口外出务工交通补贴，按规定落实职业介绍补贴、一次性求职补贴等政策，鼓励民办人力资源服务机构面向企业和农村，积极开展就业服务，搭建用工对接平台，帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源；结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等集中招聘活动，引导脱贫劳动力就近就地稳定就业，扎实做好省内转移就业工作，保持今年脱贫劳动力就业规模总体稳定。

　　精准实施技能提升。紧扣“2342”工程区域内企业和脱贫人口等重点群体，摸清培训需求，积极对接农业农村、乡村振兴局等部门组织开展培训，把劳动力稳在企业、稳在当地。对有培训需求的脱贫劳动力，全部纳入培训需求清单及时发布，组织培训机构开展定单定向式职业技能培训和创业培训，做到应培尽培、愿培尽培。支持企业、农民专业合作社和社区工厂等吸纳脱贫人口就业的生产经营主体开展就业技能提升培训。结合特色种养殖产业发展，整合培训资源，落实激励政策，鼓励脱贫群众等重点群体参加职业技能培训，提升生产技能和增收能力。实施技能脱贫“千校行动”，扩大与技工院校合作，开展“订单式”就业培训，动员“两后生”就读技工院校，培养技能人才，毕业后稳定就业。

　　推进社区工厂建设。坚持把社区工厂作为推进乡村振兴、壮大镇域经济、巩固脱贫攻坚成果、推进新型城镇化建设的重要抓手，引导农民工等人员返乡创业，支持创业能人领办企业、创办或参与创建社区工厂，帮助有条件的脱贫劳动力自主创业，带动更多群众实现就近就地就业，全年新发展社区工厂5家。坚持每月调研走访，协调解决社区工厂企业生产中的问题，指导加强企业文化和团队意识建设，科学制定和执行薪酬分配制度，推动规范运营。不折不扣落实租赁、岗位、物业、物流等扶持政策，培育壮大社区工厂。

　　优化公岗设置管理。落实“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的动态管理机制，保持全区公益性岗位规模总体稳定，安置脱贫劳动力1000人以上。加强在岗人员日常监管，坚决杜绝人岗分离、顶岗等现象。对有就业意愿但无法离乡的脱贫劳动力以及因疫因灾影响就业困难或失业人员进行托底安置，对出现的“零就业家庭”在1个月内通过公岗安置等措施促进稳定就业。

　　鼓励返乡入乡创业。充分利用现有园区、大型易地搬迁安置点等资源和各类市场主体建设创业孵化基地（返乡创业园区），规范认定和管理工作，落实补贴政策，为创业者提供政策扶持和专业服务，全年新建创业孵化基地2家。加强与陕农担合作，加大创业担保贷款支持力度，落实一次性创业补贴，解决创业者贷款难、融资成本高等问题。

　　扎实抓好劳务协作。加强东耀劳务协作，继续开展人才支援、培训合作等协作项目。依托驻东台劳务工作站，每月收集省外优质用工信息，通过线上线下招聘会、上门送岗等形式推荐，带动脱贫劳动力赴江苏等东南部发达地区稳定就业。发挥东台扶持建设的产业项目带动作用，促进脱贫劳动力就近就地就业。积极培育劳务品牌，提高劳务输入质量。发挥劳务输出基地和人力资源机构作用，开展“点对点”劳务对接，提升劳务输出组织化程度。

　　提升社保经办服务。实施全民参保计划，强化社会保险政策宣传，完善便捷高效的社保经办服务方式。完善困难群体参保帮扶政策，按照最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。引导脱贫人口自觉主动参加城乡居民养老保险，确保应保尽保。维护就业群众合法权益，督促和指导吸纳企业与脱贫劳动力等各类就业人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，及时足额支付劳动报酬，提供良好的工作环境。

　　加强人才智力支持。落实基层事业单位工作人员“三放宽一允许”招聘倾斜政策，对乡镇招聘事业单位工作人员适当放宽学历等条件，对乡村振兴急需的农林水或重点产业发展相关专业人才，可降低或不设开考比例，划定笔试成绩合格线。灵活人才引进方式，加大高层次人才引进力度。做好“三支一扶”、特岗教师计划、县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类本科毕业生等招募招聘工作，吸引高校毕业生到基层工作，为乡村振兴提供技术和智力支持。