陕川渝三地联动 任河生态共治开新局

　　（作者：丁笑晗  审编：杨川）

　　任河，长江左岸二级支流、汉江上游最大支流，全长约 211 公里，流域面积 4875 平方公里，独特的自东向西流向使其有 “全国倒流距离最长的内陆河流” 之称，也是南水北调中线工程重要水源涵养地，其经流量占丹江口水库入库量的 17.98%，关乎流域内 300 余万居民生产生活与工程水质安全。然而，跨行政区划治理壁垒曾严重制约其生态保护效能。

　　面对难题，陕西紫阳、重庆城口、四川万源三地打破行政藩篱，以河湖长制为核心，创新构建跨区域联防联控联治机制，通过多元治理手段，打造出 “全流域共治、全要素管控、全主体参与” 的生态保护新格局，形成可复制推广的 “任河模式”。

　　构建 “五位一体” 协同治理体系，共护碧水清流

　　河湖长制联动：打破行政壁垒

　　三地建立 “省级统筹、市县落实” 的联防联控联治联席会议制度，定期轮值。2024 年 12 月，在南水北调中线通水十周年节点，联合召开任河流域河长制工作联席会议，明确 “水质达标、生态修复、应急联动” 三大目标，建立项目库，计划三年内投入 20 亿元用于河道整治等重点工程。三地签订协议书，明确 12 项协作内容，建立统一标准体系，协议实施后联合巡河 32 次，检查企业 200 家，整改问题 122 个，污染事件响应时间大幅缩短。同时，依托 “智慧河长” 系统构建跨区域水质监测网络，紫阳、城口投资建成智慧监管平台，确保跨界河流问题整改率达 100%。

　　人大依法监督：强化法治保障

　　三地人大常委会签订协同监督协议，建立 “三联合” 机制，每届任期至少开展 1 次全流域生态视察。2024 年 11 月，人大代表视察后形成专项报告，推动跨省生态补偿机制建立。紫阳县人大常委会率先通过跨省流域保护地方性法规，为生态补偿等提供制度依据。此外，紫阳县设立省际人大代表联络站，收集建议 127 条，解决跨界污染纠纷 23 起。

　　政协协商监督：凝聚多元共识

　　三地政协签订联动调研协议，围绕任河生态保护开展专题调研，提出的 10 条建议被三地政府采纳。建立 “政协委员 + 专家 + 群众” 监督模式，对流域内生态问题开展 “回头看”，推动企业改造设施保障生态用水。

　　统战民主监督：激发社会活力

　　三地统战部门建立协同机制，组织民主党派等参与生态监督，提交提案 45 件，推动关闭采砂场、整治污染点源。工商联牵头成立绿色发展联盟，引导企业签署承诺书，推动绿色生产转型。

　　检察公益诉讼：筑牢司法防线

　　三地检察院建立跨省司法协作机制，2021 年以来办理涉水案件 25 件，联合办理跨区域污染案件 12 件，督促清理固体废物，追偿生态修复金。创新生态修复模式，在案件中同步提出修复方案，推动企业投资修复生态。

　　多维成效显著，“任河模式” 成典范

　　如今，任河流域出境水质稳定达到 Ⅰ—Ⅱ 类，鱼类种群恢复，国家保护动物重现，生态系统得到修复，水土流失治理率提升。三地建立 7 项区域协作机制，解决大量跨界问题，获国家重视并获资金支持开展治理项目。生态保护带动产业转型，紫阳茶叶、城口生态旅游等蓬勃发展，实现生态与经济双赢。三地组建志愿服务队开展护河活动，公众环保满意度高达 98%，“任河模式” 经验被主流媒体报道，成为全国跨省河流治理典范。

　　“任河模式” 的成功密码

　　顶层设计打破行政壁垒，构建统一治理框架；法治保障将生态保护纳入法治化轨道；多元共治激发各方主体活力；科技赋能实现精准高效治理；绿色转型推动生态与经济良性互动。陕川渝三地在任河生态治理上的创新实践，为跨界河流治理探索出全新路径，未来还将继续深化协作，为美丽中国建设贡献力量。