商南县多措并举促进农民增收

　　今年以来，商南县坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，以实施农民增收促进行动为抓手，紧扣产业、就业“两个关键”，用好项目、政策“两个杠杆”，多措并举促进农民增收。

　　做强特色产业，增加群众经营性收入。大力发展“1+N”（茶菌果畜药渔菜）农业特色产业，持续扩大种养殖规模，发展生态茶园28万亩、食用菌1.1亿袋、猕猴桃3000亩、冷泉鱼490万尾、供港蔬菜5000亩，茶叶、猕猴桃被认定为国家级产业集群项目。实施化肥农药减量行动，有效运用节水灌溉、测土配方、生物防治等新技术，商南茶、三文鱼、羊肚菌等10个产品入选全国名特优新产品名录，26个农产品基地和29个产品通过无公害认证。积极开展“三品一标”产品品牌认证，形成金丝源、佳亿德、金丝十三花等特色品牌56个，打造秦岭泉茗、秦岭冷泉鱼等区域公用品牌8个，“金丝源”粮油品牌荣获中国驰名商标，商南茶被农业农村部确定为地理标志登记保护产品。

　　促进稳岗就业，增加群众工资性收入。出台《商南县强化稳就业扩就业若干措施》，成立稳岗就业工作专班，建立县镇村三级就业“实名制”台账和县内外企业用工台账，常态化开展稳岗就业动态监测和“零就业”户就业状况排查。组织举办“春风行动”“重点企业用工保障招聘会”等活动，按照“订单—培训—鉴定—就业—服务”五位一体思路，开展职业技能培训,形成叉车、电焊、家用电器组装、电工、砌筑工五大“商南技工”劳务品牌，实现就业6500余人次。积极落实就业创业奖励、社区工厂补助等政策，开发村级保洁、护林护路等公益性岗位5580个，并通过发放创业担保贷款、外出务工补贴，促使1.5万名劳动力受益。

　　深化利益联结，增加群众财产性收入。研究出台《商南县关于进一步完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》《商南县村集体经济收益分配管理办法》等文件，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”的长效机制。培育壮大村集体经济，大力推行“村村联建、村企联营、村社联促、村户联帮、店户联结”的“五联”模式，累计实施巩固衔接项目297个，将群众收入牢牢镶嵌在一二三产业链上。健全利益联结机制，培育市级以上示范性农民专业合作社36家，市级以上示范性家庭农场41家，成立县级粮油种植合作总社1家、分社4家，县级蔬菜种植公司1家，解决土地“撂荒”问题，1.2万多户农户通过土地流转、资产入股等方式户均增收3000元以上。

　　强化政策扶持，增加群众转移性收入。严格落实控辍保学“十项制度”，发放各类教育资助资金700余万元，全县义务教育阶段无失学辍学现象发生。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，实现县、镇、村三级医疗保障经办服务体系建设全覆盖，脱贫人口全部参加基本医疗保险，“三重保障”核报费用比例达到88%。健全“分层分类社会救助体系”，建立分类探访、电话寻访制度，落实“物质+服务”救助机制，全面保障困难群众基本生活。健全低收入人口主动发现、动态监测和救助帮扶机制，做到应保尽保、应救尽救。全县新纳入农村低保对象504户1208人，临时救助困难群众482人次，发放各类救助资金7714.93万元。

　　（作者：周新）