麟游县：“三不”机制破解欠薪难题

　　近年来，麟游县按照“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”的要求，以落实“治欠保支八项制度”和处理欠薪投诉案件为重点，聚焦欠薪问题防范、欠薪隐患化解、欠薪案件查办，建立完善农民工工资“不会欠”“不能欠”“不敢欠”机制，全县劳动用工形势持续向好，未发生因拖欠农民工工资引起的重大群体上访案件，未出现赴市以上涉薪上访和重大涉薪网络舆情。

　　制度先行筑牢“不会欠”的安全防线

　　把好关口划红线。制定《劳动监察告知书》，厘清项目建设单位、施工总包企业、分包企业三个层面落实根治欠薪职责，在项目开工前下发各项目工地，进一步明确落实制度各方职责、落实时限和具体办法，精准指导各方落实制度，对信用不良企业在市场准入、行政许可、招标投标、资质管理等方面予以限制，实行重点监管，有效防范风险。

　　规范要求明基线。建立健全农民工工资支付长效机制，明确实名制管理、施工总承包单位代发、工资保证金、先行垫付和清偿等要求。目前，我县信息系统录入重点建设项目16个，均按要求开工一周内完成基础信息录入，月内完成工资支付并按时上传资料。未能在规定时限内完成工资支付的，由人社局主要领导协调落实，全县在建重点项目均能做到按月支付工资。

　　常态监管不掉线。搭建农民工工资支付监控预警平台系统，实时在线掌握各项目的建设状态、进度、人工费用数额及拨付情 况；定期开展根治欠薪专项活动，全面核查项目投资规模、开工日期、劳动用工情况及考勤管理、工资约定等情况，共检查在建项目31个，将符合条件的项目全部纳入根治欠薪制度落实监管范围。排查化解投诉线索7件，依法监督用人单位为183名农民工兑付工资503万元。

　　部门联动构建“不能欠”的治理体系

　　强化组织领导。将保障农民工工资支付工作作为专项目标任务纳入全县目标责任考核主要内容，及时下达各镇、各部门，制定《麟游县2023年度上半年保障农民工工资支付工作督查考核方案》，已完成对各镇及部分成员单位的考核，强力推进根治欠薪任务落实落地。

　　部门协同联合。对涉嫌拒不支付劳动报酬的欠薪单位和责任人，商请公安机关提前介入，有效推进线索快办快结。设立固定接访日，整合人社、公安、住建、信访等部门资源，开展根治欠薪集中接访，凝聚合力，提升效力。通过执法检查和日常来访线索摸排重点欠薪隐患项目和单位，在中秋、春节等重要节点，引导责任单位专人现场办公，在维权办监督下面对面协商，农民工平均维权时间缩短30%。

　　府检联动协作。县检察院和县人社局共同建立保障农民工工资支付检察监督与劳动保障监察协作机制，充分发挥检察机关在依法惩治欠薪、支持农民工起诉、督促相关部门履职等方面的职能优势，有效解决农民工起诉难、欠薪案件移交难问题，促进欠薪案件快审快裁快执。

　　从严惩戒强化“不敢欠”的震慑威力

　　完善维权机制。进一步加大拖欠农民工工资，特别是建筑领域拖欠农民工工资的专项监察执法力度，指导用人单位规范农民工工资支付行为，规范劳动用工管理行为，建立权责明确的劳动关系，落实劳动合同制度，农民工工资保证金覆盖范围进一步拓宽，农民工合法权益得到维护和保障。

　　加大查处力度。推动《保障农民工工资支付条例》的全面贯彻实施，对落实制度不严格、不全面的企业，及时立案查处，将拖欠工资（人工费）的企业和个人纳入行业监管不良信用记录并在全县通报，以行政强制手段保障制度落实落细，形成对“恶意欠薪”的高压态势。

　　提高震慑强度。加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送、立案侦查、审查起诉和审判工作，对于不属于劳动监察受理范围的问题，及时告知通过司法程序解决，并邀请律师及时参与，给出解决问题的办法和途径，帮助农民工讨薪进入司法程序，确保矛盾纠纷快速化解，今年有3起案件进入司法程序。