镇安县:万名采摘工征战四方

　　(作者：朱少华）

　　镇安县地处秦岭南麓，为国家乡村振兴重点帮扶县。辖14个镇1个街道办148个村8个社区，总人口29.57万人；劳动力10.38万人，其中，脱贫户和监测户劳动力4万人，占劳动力总数的38.58%，41-60周岁大龄劳动力6.31万人，占劳动力总数的60.8%。镇安是劳务输出大县，近五年劳务输出人数稳定在6万人以上，劳务收入在8亿元以上，务工收入是农村家庭收入的主渠道，占到家庭收入的60%以上。大龄工劳动技能相对较低、无就业特长，主要靠干季节农活、体力工作获得劳动报酬。近年来，多数矿山关停，建筑企业步入机械化用工量剧减，大龄工外出就业困难，为破解这一难题，镇安打造采摘工劳务品牌带动群众就业增收。

　　考察劳务市场，对接就业岗位。为满足镇安县40岁以上农村大龄劳动力就业和部分不能长期在外就业只能季节性务工人员的就业需求，2019年初，组织各职介机构到陕北、山西、甘肃、青海、内蒙古、新疆等地实地考察，对接短期用工需求。一些农场、合作社、农业生产企业季节性用工需求量大，特别是从事拾土豆、摘苹果、摘枸杞、摘花椒、挖山药等季节性用工，工资报酬较高，工期在2个月左右，特别适合我县擅长从事农业生产的大龄农民工。人社局动员各职介机构开展短期有组织劳务试点，通过2个月的运作，3家职介机构组织农民工从事短期劳务达1000多人，人均月收入6000元，农民工对这种“短、平、快”的季节性务工模式非常感兴趣，积极性很高。一些职介机构与用工主体达成长期劳务合作协议，形成了相对稳固的劳务基地。

　　创新制定政策，激励职介机构。为鼓励职介机构开展短期劳务，县人社局、财政局联合制定印发《关于进一步加强有组织劳务输出工作的通知》，职介机构组织短期劳务的给予每人次80元的补助，并对务工人员车费据实补助，按成功组织500人次、1000人次、1500人次，分别给予每人50元、60元、70元的奖励。

　　积极宣传报道，赢得省市推广。镇安县率先制定短期劳务激励政策，培育了万名采摘工，通过镇安就业创业公众号宣传，先后被人民日报、陕西城乡劳动就业报、“荣耀陕西网·脱贫攻坚”、商洛日报等媒体报道，得到省市人社部门的高度关注和充分肯定。

         2021年7月，省、市陆续出台支持短期职介政策，要求市、县制定具体政策措施。镇安县人社局及时优化短期职介政策，将年龄放宽至65周岁，每人每年享受补贴放宽至3次，有效解决了2次、3次外出务工无人组织和家庭收入偏低的问题。

        镇安把采摘工作为稳就业、促增收的标杆品牌来打造，全面落实“稳就业，保民生”要求。2022年8月初省人社厅马宏刚同志对“镇安采摘工”劳务品牌开展了专题调研，并在三秦网站报道“县人社局用有限的就业资金带动山区老乡实实在在的增收，撬动农民工外出采摘这个大市场，使每一位大龄农民工每年增加2至3万多的收入，真正起到了四两拨千斤的作用，为乡村振兴农民增收找到一条新路径，新模式，“采摘工”已经成为镇安县及周边县区的金子招牌。万名镇安“采摘工”征战四方，行进在更加美好富裕生活的康庄大道上，已成为老百姓通过勤劳致富钱包鼓起来一道闪亮的风景线”。

　　做优劳务品牌，扩大就业规模。各职介机构精选适合镇安群众的优质务工信息，从事农作物采摘工作，每年从事采摘工作2至3次，每次务工2个月左右人均收入1.2万元，每人每年通过采摘工作增收3.5万元，目前，全县采摘工规模达万人以上，辗转在陕北、甘肃、新疆、内蒙、青海等地长期务工，逐步形成了“镇安采摘工”劳务品牌。镇安的采摘工吃苦耐劳、质朴憨厚、诚实守信的优良品质赢得了榆林、甘肃、新疆、内蒙古、青海等地广泛的劳务市场。2019年以来，累计组织输送采摘工623批2.6万人次（其中2023年63批2401人次），创经济收入3.12亿元，在“稳就业”“保就业”工作中做出了积极的贡献。