做优实训基地 服务乡村振兴——千阳县公共就业实训基地助力创业就业工作综述

　　千阳县公共就业实训基地外景

　　摘要：千阳县公共就业实训基地建成于2020年7月，建筑面积10812.64平方米。基地共设置一厂、两厅、三园、六基地。该基地采取政府搭台、市场运作的模式，就业创业、电子商务、西秦刺绣实训促就业特色鲜明，为全县各类劳动力和创业者提供技能实训、创业孵化、职业介绍、政务审批等从起点到终点的“一站式”服务。经过精心运作，现已发展成为乡村振兴的重要为民服务平台，被省市人社部门认定为示范性就业创业和技能实训基地。

　　千阳县公共就业实训基地“农村劳动力就业数据分析平台”

　　基本情况

　　千阳县公共实训基地建成于2020年7月，总投资3800万元，建筑面积10812.64平方米。基地共设置一厂（苏陕协作社区工厂）、两厅（人力资源服务大厅、政务服务大厅）、三园（电商产业园、刺绣产业园、创业实训孵化园）、六基地（电商实训基地、刺绣实训基地、家政实训基地、烹饪实训基地、电商创业孵化基地、创业实训基地）。在一楼人力资源服务大厅依托全省农民工就业实名登记系统，建立了“农村劳动力就业数据分析平台”，实时监测劳动力就业数量、就业地域分布、未就业人员情况，根据监测情况，及时跟进开展服务。依托三园和六基地，开展各类就业技能培训，提高劳动技能，实现与市场有效对接。基地就业创业、电子商务、西秦刺绣实训促就业特色鲜明，为全县各类劳动力和创业者提供公共实训、创业孵化、职业介绍、政务审批等服务，采取政府搭台、市场运作的模式，为劳动力就业创业提供从起点到终点的“一站式”服务。经过一年多的精心运作，现已发展成为乡村振兴的重要为民服务平台。

“千阳保姆”实训场景

　　主要做法

　　就业创业实训聚力打造“千阳保姆”劳务品牌特色鲜明。一是针对性强。突出开展社会需求量大的养老护理、母婴护理、烹饪等家政服务技能培训，按照学员不同需求实施“菜单式”“定向式”和中短期不同专业课程实训，提高了实训的针对性；二是依靠专业化实训设施设备，发挥好育佳家政服务公司、好育佳技能培训学校业务骨干和优质师资力量作用，聘请省市具有知名度的实训师资团队，开展专业化家政服务实训；三是培训就业二合一，培训学员合格后即由好育佳家政服务公司吸纳就业或推荐就业。2020年10月投入运营以来开展养老护理、母婴护理等就业技能实训班6期282人，其中脱贫劳动力259人，开展创业实训1期28人，其中脱贫劳动力12人。培训后整体就业创业率70%以上。

　　西秦刺绣文化产业园区致力千阳西秦刺绣产业化发展。一是聚力打造“千阳西秦刺绣”品牌。近年来连续举办四届”千阳县西秦刺绣文化旅游香包节”，大力宣传千阳西秦刺绣，表彰西秦刺绣香包民俗艺人、西秦刺绣优秀工坊和优秀传习所，今年，以发展刺绣产业助力乡村振兴，在宝鸡西府老街举办了第四届千阳县西秦刺绣文化旅游香包节，全县21个刺绣合作社的30多万件刺绣作品亮相展会。千阳西秦刺绣旅游文化品牌享誉省内外。二是集群化、规模化发展西秦刺绣产业。坚持公司+合作社+农户+园区的产业发展和生产经营模式，建成了西秦刺绣工艺品专业合作社、西秦刺绣传习所、西秦刺绣省级工坊和工艺品制作专业村共计43个。在园区辐射带动下，千阳西秦刺绣产业集群发展已具规模。三是开展技能实训，传承非遗文化。园区非遗文化传承工坊开展实训以来，定期邀请西秦刺秀老艺人和研究人员担纲授课，传授刺绣技艺。目前已举办西秦刺绣实训10期，547人参加了实训，其中贫困劳动力400人，通过刺绣技能实训非遗文化得到了传承，参训妇女获得了技艺，家庭增收有了门路。

　　电商产业园做大做优县域电商产业成效显著。一是招大引强示范、培育本地电商企业。园区引进发展阿里、京东等知名电商企业33户，吸引入驻乐村淘、邮乐购等优质电商企业8户，通过知名电商企业示范，培育带动发展县域淘宝店、微店等个体网商837个，县域电商加速发展。二是发挥园区辐射带动作用，农产品销售网点覆盖城乡。建成电商物流仓储配送中心1个、镇村电商综合服务站点（物流服务点）55个，其中贫困村电商服务点42个。网销千阳苹果、高崖玉米糁、刺绣布艺等地域特色产品100多种，年收发货单量730多万件，促进了农特产品销售，提高了脱贫人口家庭收入。三是大力培育电商人才，产业发展趋向专业化。近年来累计开展电子商务技能实训4967人次，其中脱贫劳动力953人次；实训后实现电子商务行业就业1320人，其中脱贫劳动力55人。专业人才的培养，为千阳县电商产业发展注入了活力，在电商产业园的辐射带动下全县电商产业蓬勃发展，电子商务年交易额突破3亿元。

“西秦刺绣”非遗工坊

　　实施效果

　　坚持政府搭台市场化运作，强化基地建设的机制保障整合县级就业服务资源，在深入推进人社服务快办行动，扎实开展窗口“我为群众办实事”实践活动的基础上，搭建起集技能培训、职业介绍、创业实训、政务服务、数据监测为一体的就业服务平台，实时监测劳动力就业数量、就业地域分布、未就业人员情况，根据监测情况，及时跟进开展服务，提高承载力，为劳动者开展从实训到就业的全方位服务。

　　突出区域特色培育工匠品牌，强化基地建设的发展内涵面向市场需求，开展技能实训，着力打造特色劳务品牌，造就了一大批人品好、能吃苦、会干活、有爱心的四大类工匠艺人。依托矮砧苹果世界领先作务技术，建成千阳苹果“田间大学”，成为全国首批新型职业农民培训示范基地，现已考核认定“千阳苹果师傅”169名，让农民变技工、果农变专家。依托“中国民间艺术刺绣之乡”传统优势，建成“西秦刺绣”产业园，将1万余名留守妇女培育为“千阳绣娘”，刺绣小作坊走向了产业化。紧盯市场家政服务需求，发挥千阳妇女善良厚道、老实本分的美好品质，开展养老护理、母婴护理、烹饪保洁等技能实训，1200多名“千阳保姆”走俏北京、上海等城市，人均月收入近万元。依托省级重点职业学校千阳职专，定向培育534名电焊、叉车、数控等“千阳技工”，人均月收入达到4000元以上。

　　聚力创业孵化引领，强化基地建设的服务导向电商产业园依照《千阳县电子商务进农村示范县创建方案》，开展网店创业入门培训、农民大学生电子商务创业就业培训、贫困人员电子商务技能培训、网商精英岗位提升培训、政府及传统企业电子商务转型培训等专题化培训。建成电商物流仓储配送中心和镇村电商综合服务站点（物流服务点）。孵化创业实体不断增加。网销千阳苹果、高崖玉米糁、刺绣布艺等地域特色产品，电子商务年交易额突破3亿元。电商产业园被认定为市级创业孵化基地。

　　西秦刺绣文化产业园聚力打造“千阳西秦刺绣”品牌，坚持公司+合作社+农户+园区的产业发展和生产经营模式，孵化引领全县建成西秦刺绣工艺品专业合作社21个、西秦刺绣传习所8个、西秦刺绣省级工坊2个、工艺品制作专业村12个。园区建成以来带动就业5927人，其中脱贫劳动力3000余人，实现刺绣产品营销收入592.3万元。全县累计从事刺绣制作的妇女已达到1万余人，年均实现产值6500万元以上，西秦刺绣已成为农村广大妇女投身乡村振兴的重要产业。

　　创业实训孵化园面向市场需求，着力打造特色劳务品牌，造就了一大批人品好、能吃苦、会干活、有爱心的工匠艺人。依托矮砧苹果世界领先作务技术，建成千阳苹果“田间大学”，成为全国首批新型职业农民培训示范基地，现已考核认定“千阳苹果师傅”169名，让农民变技工、果农变专家。依托“中国民间艺术刺绣之乡”传统优势，建成“西秦刺绣”产业园，将1万余名留守妇女培育为“千阳绣娘”，刺绣小作坊走向了产业化。紧盯市场家政服务需求，发挥千阳妇女善良厚道、老实本分的美好品质，开展养老护理、母婴护理、烹饪保洁等技能实训，1200多名“千阳保姆”走俏北京、上海等城市，人均月收入近万元。依托省级重点职业学校千阳职专，定向培育534名电焊、叉车、数控等“千阳技工”，人均月收入达到4000元以上。

　　经验启示

　　突出特色，培育品牌。面向市场需求，开展技能实训，着力打造特色劳务品牌，造就了一大批人品好、能吃苦、会干活、有爱心的工匠艺人。依托矮砧苹果世界领先作务技术，建成千阳苹果“田间大学”，成为全国首批新型职业农民培训示范基地，让农民变技工、果农变专家。依托“中国民间艺术刺绣之乡”传统优势，建成集加工、展示、培训、销售为一体的“西秦刺绣”产业园，将1万余名留守妇女培育为“千阳绣娘”，刺绣小作坊走向了产业化。紧盯市场家政服务需求，发挥千阳妇女淳朴厚道、老实本分的美好品质，开展养老护理、母婴护理、烹饪保洁等技能实训，“千阳保姆”走俏北京、上海等城市，人均月收入近万元。

　　健全机制，精准帮扶。把就业服务体系向镇村延伸，建成实名制动态监测就业服务网络，依托5个标准化镇级创业中心、65个村级就业帮扶办公室，全面推行“三色提醒、动态帮扶”机制，对脱贫劳动力就业状况细化分类，三色提醒动态监管，线上线下同步服务，全程跟踪重点扶持，“一对一”“保姆式”为脱贫劳动力量身定制帮扶措施，直至实现稳定就业，做到对象精准、培训精准、人岗匹配。目前，全县有就业意愿的脱贫劳动力全部就业，零就业家庭动态清零。

　　政策支持，多方共赢。发挥政策扶持效应，对入驻基地的16户技能培训企业，减免场地租金40万元，全面落实水电费用、职业技能培训、职业介绍、一次性创业等补贴20万元，发放创业担保贷款150万元；在全县范围内，对吸纳就业能力强的24户企业，认定为社区工厂、就业扶贫基地，全面落实吸纳就业补贴、场地租赁补贴140万元；全面落实脱贫劳动力生活和交通费等补贴，实施人人技能提升工程，充分调动企业吸纳就业和劳动力参与培训的积极性。

　　千阳县公共就业实训基地功能日臻优化，“一个中心、多点布局、功能互补、创新发展”的创业就业服务体系日趋完善。在基地带动下，今年以来全县农村劳动力转移就业41938人，占富裕劳动力的97.29%，其中脱贫和监测劳动力转移就业18972人，占脱贫和监测劳动力总数的91.51%。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，三贤故里勤劳淳朴的千阳人民正乘着县公共就业实训基地的创业航帆续写乡村振兴新辉煌。　　（通讯员 王彦斌）