心系群众优服务 担当奉献创一流 ——千阳县人社系统党员干部联系服务群众常态化机制的调研与思考

　　千阳县人社局党组下设5个党支部，现有党员34人，其中在职党员24人，退休党员10人，入党积极分子2人，党员人数占干部职工总数的54%。

　　近年来，县人社局党组紧扣党史学习教育总要求，以“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”为载体，把“我为群众办实事”实践活动作为检验党员干部初心和使命的“试金石”、锤炼党员干部服务群众能力的“大熔炉”、改善党群干群关系的“连心桥”，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。广大党员干部坚守初心、担当奉献、主动作为，以豪迈的激情、务实的举措、过硬的作风，切实解决了一大批群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”，锻造了一支业务精、作风实、服务优的人社系统党员干部队伍。党史学习教育扎实开展、重点工作稳步推进、服务效能持续提升，为全县人力资源和社会保障事业高质量发展注入了强劲动力。

　　一、主要做法

　　（一）推行“送岗上门”，让群众选择“就业大餐”。积极应对新冠疫情带来的不利影响，及时转变就业服务方式，开展“党员送岗、技能提升、助力就业”活动，把就业岗位和信息送到群众的“家门口”，让群众自主选择就业。积极争取项目支持，投资7500万元，在全市率先建成 “创业孵化、公共实训、电子商务、银企服务、政务审批”五大功能“一站式”服务的县级示范化公共就业实训基地，年实训劳动力1000人以上。结合县域产业发展和劳动力务工需求，着力打造“千阳保姆、千阳绣娘、千阳苹果师傅、千阳技工”四大劳务品牌，深入开展养老护理、母婴护理家政实训、鉴定，1200余名“千阳保姆”在大中城市就业。依托 “西秦刺绣”产业园，大力培育“刺绣能人”，将10000余名留守妇女变身为“绣娘”，在家门口就业。依托海升苹果、华圣果业、西农实验站3个“田间大学”，建立“千阳苹果师傅”考核认定体系，将168名果农培育为专业果农。依托职业中专实训基地，实施“技能+”培训计划，电焊工、数控车床、叉车驾驶等专业年培训200余人，培训后就业率70%以上。

　　（二）实施“服务快办”，让群众尽享“指尖便捷”。积极推行“党员领导干部走流程”、“群众办事党员代办”等主题实践活动，在市民中心大厅设置“党员先锋岗”4个、“服务快办综合受理窗口”2个、“打包办专区”1个，有效提高了办事效率。推进“打包办”提质，申请社会保障卡、高校毕业生档案服务等事项已实现“打包办”，服务对象申领社保卡时，只需持本人身份证，当场即可办卡、领卡、激活，实现了“一窗办理、现场即办”。推进“提速办”增效，工伤认定、《就业失业证》等20个高频事项在规定办理时限基础上已提速50%。推进“简便办”挖潜，聚力打造指尖上的“人社政务服务”，党员干部到镇村现场讲解、示范操作，积极推广“智能掌上办、一次不用跑”等服务新模式，“陕西养老手机APP”全面普及应用，全县注册手机APP达33000余人，应用率达到90%以上，群众足不出户就可办理保费缴纳、待遇查询、资格认证等业务，最大限度满足了参保群众的多元化需求。

　　（三）坚持“和谐执法”，让群众不再“烦薪忧酬”。坚持劳动监察执法与服务农民工并举，由党员领导干部带头，深入劳动用工企业开展劳动监察执法检查，全方位、深层次、多角度宣传《农民工工资支付保障条例》，严格落实“八项制度”“十二项措施”，积极化解劳资纠纷，坚决守住“欠薪动态清零”底线，基本实现了欠薪问题清零目标，全县劳动关系持续和谐稳定。针对部分农民工反映的欠薪投诉和交办线索，党员干部主动出击、及时调查、多方取证，经常牺牲周末和节假日，积极协调建设单位、总包单位和劳务单位，快速处置、立案查处。截止目前，国务院欠薪平台等各类欠薪线索办结率和满意率始终保持在100%，全县建设领域欠薪投诉、欠薪金额、涉及人数同比实现大幅下降，从源头上治理了侵害劳动者合法权益，特别是拖欠农民工工资的现象，近年来累计为农民工追讨拖欠工资1000多万元，为农民工维权撑起了一把“遮阳大伞”。

　　二、取得成效

　　在“我为群众办实事”实践活动中，全体党员干部模范带动、示范引领、主动作为，在推动全县人社事业跨越发展中走在前、做表率、勇担当、创一流，党员干部活力持续激发，有力地推动了各项工作顺利进展。

　　（一）推行党员干部“走出去”，关注群众呼声“晴雨表”。坚持“请进来”和“走出去”相结合，由党员领导干部带头，走出机关、深入镇村、广泛调研，充分听取城乡群众对就业、养老、劳动维权等方面的意见、建议，及时收集问题，建立《工作台账》，列出《追赶超越个人清单》，对就业创业培训、养老服务快办、农民工维权等与群众利益息息相关的重点事项专题研究、制定《方案》、限期落实，下好民意收集“先手棋”。同时，通过发放《征求意见表》、设立《意见箱》、公开监督举报电话、实际走访等形式，全方位接受群众监督，对工作进展迅速、群众满意度较高的表彰奖励，对工作推进缓慢、群众满意度较差的单位和个人通报批评、提醒谈话，算好惠民事项落实“秋后账”，有力地促进了工作落实。

　　（二）唤醒党员干部“使命感”，擦亮群众期盼“反光镜”。着眼于部分城乡群众办事服务来回跑、多头跑等问题，从群众反映强烈的突出问题入手，大力开展“学习党史走在先、我为党旗添光彩”、“学党史、践初心、社保政策进万家”、“我为群众办实事、人社服务不打烊”等便民惠民活动，编印《人社政务服务事项清单》130多条、《人社省级政务服务办事指南》150多项，在市民中心大厅添置易拉宝3个，制作《三公开四亮明公示牌》2个，设施“综合柜员制”窗口、“提速办”等专窗，下乡宣传就业创业、社保经办、劳动维权等惠民政策7场（次），发放宣传资料1500多份，为城乡群众办实事20多件。大力推行“一次性告知”承诺制，有效解决了部分群众办理养老保险关系转移、注销和丧葬补助金办事慢、多头跑、来回跑等问题。县机关事业单位养老保险率先在全省完成职业年金补记工作，追加职业年金补记资金57万元，职业年金补记记实工作圆满完成。广大党员干部在学党史、悟思想、办实事、开新局的具体实践中更加筑牢了为民服务思想和意识，服务群众能力持续提升。

　　（三）刷新党员干部“仪式感”，提升群众生活“幸福感”。精心举办“传承红色基因、凝聚奋进力量”主题党日活动，组织党员干部在千阳中学、水沟镇裕华村2个党性教育基地现场观摩学习，重温入党誓词，牢记初心使命，局党组主要负责人进行《学党史、强党性、走前头，争当人社事业发展“排头兵”》主题党课讲授，引导党员干部在发挥先锋模范、积极担当作为。组织党员干部积极参加全县庆祝建党100周年演讲赛、“永远跟党走、奋进新征程”歌咏大会，以充满正能量的“仪式感”，教育引导党员干部坚守初心、牢记使命。广大党员干部牢记党员身份，积极带头履职，主抓脱贫攻坚与乡村振兴、全民参保等重点工作，实现了高质量就业创业、高速度经办服务、高素质人才队伍、高标准劳动关系、高品质公共服务“五大提升”，全县城乡劳动力年均转移就业40000多人，创劳务收入8亿元，城乡居民养老保险参保70000多人，手机APP应用率达到90%以上，全县社保卡持卡人数超过13万人，各项工作任务超标完成、群众满意。

　　三、思考启示

　　通过党员干部联系服务群众的实践探索，在工作中积累了一些经验，同时也给我们以深刻的启示。

　　一要牢牢坚守理想信念灵魂，筑牢思想“总开关”。共产党人的初心，就是要面对党旗的铮铮誓言，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把对党的信仰、对实现“中国梦”的信念、对人社事业的追求贯穿工作始终，立足本职、追赶超越、主动作为，拧紧思想“总开关”，系紧奉献“人社情”，扎牢为民“服务根”，为实现全县人社事业跨越发展不懈努力奋斗。在开启人社事业新征程的大好黄金时期，党员干部要不忘初心、牢记使命，始终用一名新时代优秀共产党员的标准严格要求自己，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新战场中主动请缨、冲锋在前；在稳就业保居民就业、劳动维权等急难险重工作任务中勇挑重担、主动作为；在日常学习工作中争当模范、树立标杆，努力解决好与群众息息相关的就业、养老、维权等问题，在为民服务中走在前、做表率、勇担当，努力打造人民群众满意的人社服务。

　　二要及时深入镇村一线，当好基层群众“勤务员”。心中有多少

　　热情，脚下就有多少泥土。共产党员的党性锻炼，归根结底就要树立、坚持正确的立场和世界观，大力践行群众路线。只有走进群众，设身处地换位思考，才能想群众所想、急群众所急、解群众所忧，进而在增强干群血肉联系中当好矛盾纠纷的“调解员”、下情上达的“联络员”、落实精神的“政策通”。“我为群众办实事”实践活动开展以来，广大党员干部带着感情、带着责任、带着使命下基层、接地气、转作风、促发展，真正做到交流平等相待、谈话推心置腹、困难一起面对、忧乐共同承担，切实解决了一大批就业创业、养老服务、劳动维权等事关群众实际利益的“烦心事”“揪心事”，绽放出新时代党群、干群关系的芬芳花朵。

　　三要追赶超越走前头创一流，争当服务群众“排头兵”。习近平总书记在在党史学习教育动员大会上指出：“我们党的百年历史，就是践行党的初心使命，就是一部党同人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”通过党员干部联系服务群众实践探索，要深刻认识党的宗旨，不断增进同人民群众的血肉联系，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，更好地为人民群众办实事、谋福祉、解难题，在推进人社事业高质量发展、提升为民服务中争当“排头兵”、跑出“加速度”，努力学党史、强党性、走前头、创一流，让服务群众“最后一公里”变为“最畅一公里”。（安维国 张娟）