强化就业帮扶 助力乡村振兴——洋县人社局坚持“3+5+3”工作思路

　　洋县人社局全面贯彻落实中省市关于“帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，保持脱贫人口就业规模总体稳定”决策部署，紧紧围绕“三类群体、五条措施、三项机制”工作思路，持续做好脱贫人口就业跟踪帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴贡献人社力量。

　　紧盯三类群体，强化实名制监测

　　围绕“家庭情况清、择业愿望清、技能水平清、就业去向清、扶持政策清”的五清目标，逐户逐人核查信息、分门别类建立台账，定期分析研判数据、适时调整帮扶措施，为守住“零就业”家庭动态清零这一底线任务奠定坚实基础。

　　做实建档立卡脱贫户监测。持续对全县脱贫劳动力务工意愿、帮扶需求、就业地点及工资收入进行定期核实，指导各村（社区）精准建立《脱贫人口实名制登记数据库》和《脱贫劳动力花名册》《转移就业花名册》《创业花名册》《技能培训花名册》《公益性岗位安置花名册》“一库五册”台账，每月进行比对筛查和维护更新，数据精准到人。对于没有稳定就业、需要帮扶的脱贫劳动力，在综合研判基础上精准施策、帮扶就业。对于没有就业意愿的脱贫劳动力，建立“有3次服务记录、有不就业主要理由、有本人签字确认、有专门档案”“四有”台账。今年以来，全县脱贫人口转移就业同比增长2.3%。

　　做准重点人群监测。持续动态监测农村低收入人口、边缘易致贫人口、易地搬迁劳动力和公益性岗位退出人员就业状态。统筹加强大数据比对分析和部门信息共享，发现因未就业而出现收入降低风险的，人社部门建立“出现一户、帮扶一户、解决一户”的动态援助机制，第一时间采取就业岗位推送、技能培训、公益岗位兜底等有效措施，实现“零就业家庭”持续动态清零。

　　做细农村劳动力实名制监测。洋县人社局按照“全员登记、村级核实、镇（街）汇总、县级指导、动态管理”原则，采用进村入户“访”和电话联系“核”的方式，以村（社区）为基本单位，对全县所有农村劳动力就业状况实行全员监测。形成完善的“村级月采集、镇街月更新、全县季汇总”的三级数据管理机制。做到农村劳动力人人在库、数据内容项项精准，有效提升监测数据的真实性和准确性，为常态化、精准化就业帮扶提供基础支撑。至八月底，全县19.63万劳动力，实现就业16.4万人，占比达到83.5%。

　　聚焦五条措施，实施精准化帮扶

　　聚焦人岗互动，拓宽就业渠道。县人社局严把三道端口，在“供给端”，依托实名制监测结果和镇村就业信息员网格体系，充分摸排了解各类劳动力就业意愿；在“需求端”，及时对接县内外用人单位，收集梳理汇总用工需求，通过“秦云就业、洋县人社、各村微信群”等线上平台及宣传彩页喷绘等线下方式，广泛发布优质岗位信息；在“服务端”，持续开展“送政策到村、送岗位到户、送服务到人、送补贴到家、送温暖到心”五送活动，开展岗位推送和就业动员，加强就业意愿与用工需求精准对接匹配，适时组织“线上+线下”、“小而精”招聘会21场次，有效破解“用工荒”与“就业难”困局，形成信息推送流畅、企业用工稳定、员工上岗顺心的就业服务格局。今年以来，点对点输送27批次891人，逐步实现从自发转移向有序输出转变。

　　聚焦就近就便，稳定就业岗位。为强化援企稳岗力度，县人社局及时召集行业主管部门进行援企稳岗政策宣传，采取送政策下企业方式做好主动服务，推进稳岗返还工作。阶段性减免企业养老、工伤、失业三项社会保险费2132余万元，返还规上企业失业保险补贴1010万元，充分挖掘县内重点企业、重点项目用工潜力，鼓励优先吸纳本地劳动力就近就业1.6万人。2021年新认定社区工厂9家、就业帮扶基地2家，累计建成社区工厂27家，带动就业855人，其中脱贫劳动力135人；累计建成就业帮扶基地19家，带动就业1122人，其中脱贫劳动力75人。

　　聚焦政策扶持，落实就业保障。在不断优化整合各类资金的基础上，县人社局健全完善“政府购买服务、就业资金补充、开发部门兜底”的资金筹集机制，持续实施公益性岗位对“零就业家庭”脱贫劳动力进行就业兜底保障，同时结合乡村振兴工作衔接，目前共有在岗公益性岗位人员1985人。根据涉农整合资金管理使用的规定及项目库的规划，逐步增加公益性岗位数量，投放开发公益性岗位2752个，进一步强化低收入家庭的就业兜底保障。据悉2021年至三季度，发放职业培训补贴308人26.595万元；社会保险补贴227人56.9479万元；公益岗位补贴364.95万元；就业见习补贴115人25.695万元；一次性求职补贴29人1.45万元；职业介绍补贴168人17.95万元；转移就业交通补贴2075人67.3507万元；一次性创业补贴65人32.5万元；发放创业担保贷款103户（其中个户贷款89户，发放贷款金额1546万元，企业贷款14户贷款金额4100万元）发放贷款金额5646万元。

　　聚焦提技赋能，提升就业质量。职业技能提升工作开展以来，洋县人社局紧抓围绕“医养在汉中”主题，开展康养技能培训19期 43班 878人（其中城镇登记失业人员9人、退役军人2人、建档立卡脱贫劳动力244人、农村转移劳动力623人）；创业培训暨农村创业致富带头人培训5期7班174人（其中脱贫劳动力48人、登记失业25人、农村转移劳动力101人）。同时加大县校合作力度，积极开展重点项目和紧缺工种培训，确保更多的劳动力成为技能型劳动者，提高就业收入。

　　聚焦培育孵化，支持返乡创业。制定出台《洋县支持返乡创业推动乡村振兴具体措施（试行）》《洋县实施返乡创业“百千万工程”助力乡村振兴工作方案》等政策文件，梳理15条优惠扶持政策，编印宣传折页彩页3万余份，鼓励引导支持有能力、有意愿农村富余劳动力到城镇经商创业，鼓励和扶持外出务工脱贫劳动力等重点人群返乡创业。洋县人社局坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，因地制宜建设孵化基地4个，其中省市级孵化基地朱鹮广场入驻创业实体66个，带动就业483人；县级孵化基地缙颐天下城入驻创业实体25个，带动就业150人；县级孵化基地盛洪华入驻创业实体34个，带动就业289人，充分体现了创业带动就业的倍增效应。

强化三项机制，巩固大力度推进

　　强化组织领导，健全力量统筹机制。县政府将稳定就业和支持返乡创业列入各镇（街道）年度目标责任考核重点内容，层层分解任务、传导压力、核实责任。充分发挥县稳就业专班、农民工工作领导小组抓总作用，形成人社牵头，其他职能部门和镇（街道）齐抓共管、密切配合、合力攻坚的工作格局。健全完善“周分析调度、月督导推进、年考核问效”的工作机制，打好系列“组合拳”促进工作落实。

　　强化政策引导，健全服务协调机制。结合监测情况分类别、分群体编制政策“大礼包”，瞄准就业政策受惠群体进行精准推送，提升政策落实的知晓度、普惠度和满意度。对全县271个行政村劳动力信息采集员进行全面优化调整，培养锻造出一支“民生为要、敢打硬仗”就业服务队伍。为支持县域内重点企业招聘用工，常态化推进援岗稳企促就业工作，县人社局建立“百人百企”人社服务专员机制，105名服务专员定期梳理、全面掌握人社政策及企业用工的基础上，及时向企业推送、宣传就业、社保、人才、培训、劳动关系等方面的政策措施，指导企业用足用好惠企政策。全力提供“人对人、心连心”式人社服务。

　　强化包联督导，健全工作推进机制。人社牵头，相关部门单位参与，实行就业扶贫分片督导机制，对284个行政村实行网格化全覆盖式管理，2021年系统开展就业创业成效督导3轮次，确保各类问题全部整改清零。依托劳动保障协理员和村级劳动力信息采集员实行网格化全覆盖式管理，常态化开展就业创业工作督导，确保各类问题全部整改、销号清零。（通讯员：李建春 闫星光 编辑：杨芬芬 责编：刘瀚阳 总审：韩静）