陇县：标准引领 打造就业服务新高地

　　（通讯员：梁存仓 欧高军）

　　2020年1月，陇县劳动就业服务中心申报的劳动就业国家级标准化试点项目，被国家标准化管理委员会列为全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。三年来，在县政府和主管部门高度重视支持下，按照试点建设总体要求，制定试点方案、开展全员培训，结合工作实际编写服务标准，在就业服务各个工作环节开展标准化试点，凝心聚力向国家级就业服务标准化试点单位迈进。

　　高位推进打基础

　　标准化试点项目立项后，受到县委、县政府的高度重视和支持，成立了由县长任组长，县委常委、常务副县长和分管标准化工作副县长为副组长，县人社局、县财政局、县市场监管局、县劳动就业服务中心等职责部门主要领导为成员的标准化试点工作领导小组，在陇县劳动就业服务中心设置了标准化工作办公室，配备专职工作人员3名，兼职工作人员7名，专门负责劳动就业标准化试点建设工作的具体落实，为全县10个镇劳动保障事务所更换了电脑、打印机，为推进标准化试点工作提供了组织保障和硬件设施。

　　按照试点建设总体要求，结合劳动就业工作实际,制定出《陇县劳动就业标准化试点工作实施方案》和《标准化试点工作规划》，明确了试点建设工作重点。提出了“坚持标准领先，规范业务流程；提升服务效能，打造服务品牌”的标准化方针。按照业务类别，将试点工作各项任务指标分解到各个职能股室，形成“全员参与抓落实，凝心聚力搞试点”的工作格局。

　　为全面推进就业服务标准化试点工作，中心以强化培训为抓手，采取骨干培训与全员培训相结合、专题讨论和岗位指导相结合、下乡走访和业务指导相结合等多种方式提升培训效果。选派专职工作人员参加了省、市、县市场监管部门举办的同标准化相关的培训5次；邀请省标准化研究院技术人员开展标准化培训13次；标准化专职工作人员下乡走访培训15场次；镇村自行组织标准化培训20余场次。培训内容涵盖标准化基础知识、标准编写、标准实施等方面，参训人员累计500余人次。通过开展多次培训,形成“人人知标准、人人用标准”的工作氛围。

　　完善标准提质量

　　结合就业创业工作实际，运用标准化原理，按照国家标准的要求，制定了《标准化管理办法》，明确了标准化对象，标准的制修订程序，标准的贯彻实施、培训与宣传和标准资料管理等内容，为标准化试点建设理清了思路。通过实地调研、会议交流、理论分析、资料查阅，梳理出陇县劳动就业服务事项和管理事项的关键点，并以关键点为对象，搭建起由通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准和岗位标准四部门组成的陇县劳动就业标准体系框架，体系中综合包含标准125项，其中法律法规文件27项、国家标准36项，行业标准2项，中心标准88项。修订完善了《劳动就业服务规范》、《就业失业登记服务规范》、《职业介绍服务规范》、《创业担保贷款服务规范》、《就业创业技能培训服务规范》、《创业就业政策宣传落实服务规范》等规范标准。

　　劳动就业服务标准化的实施，制定出就业、创业、保险等劳动就业服务各环节的标准，细化了各类型事项办理的程序和要求，差错事故率明显降低，就业服务质量得到了明显提升。在就业服务平台上，首问责任制、一次性告知制和办件责任追究制等相关制度得到严格落实，“网上办、线上办、马上办、一次办、预约办”等高效便捷的服务方式广泛应用，提高了群众办事的便利度和获得感。在投诉处理规范、服务质量监督规范、服务对象满意度测评管理办法和全县政务服务“好差评”等活动中，就业服务窗口群众满意度达到了100%。

　　劳动就业服务标准化的实施，制定出宝鸡市地方标准《基层所（站）公共就业服务规范》，涵盖了县、镇、村三级就业服务体系。通过县、镇、村三级就业服务平台，加强了全县劳动力就业动态监管，实现了就业招聘精准对接，畅通了就业服务渠道，使就业创业政策、就业信息送到群众家门口，精准服务到人。

　　标准支撑稳就业

　　劳动就业服务标准化的实施，为稳就业提供了强有力的支撑点，以稳就业为中心的就业服务工作取得了突出成效。

　　面对疫情对就业工作影响，县就业服务中心坚持就业抗疫“两手抓”，多措并举稳就业。

　　一是持续开展“点对点”输出工作。针对疫情期间务工人员返岗难的实际，连续三年来，按照“统一包车，统一餐饮，统一防护”三统一标准，持续组织开展 “点对点”输出，让务工群众“走出家门进车门，走下车门进厂门”安全外工，累计向苏州，上海，浙江宁波等地组织“点对点”输出63批，135车、2871人。

　　二是及时做好稳岗留工工作。今年4月份，苏州突发疫情，陇县1600多名务工人员居住的一个小区实施了封控管理。大多数人员生活发生困难，有的已出现生活断供。危难时刻，党支部及时做出“向受困人员发放慰问品，尽快化解风险”的决策，安排陇县驻江苏劳务协作站及时向受困人员发放了慰问品，并耐心做好思想疏导工作，及时稳住了1600多名务工人员的思想情绪，受到当地政府和派出所的热情赞扬。

　　三是进一步挖潜县内就地就业。引进江苏恩达、南通科星等4户企业入驻苏陕工业园10万㎡标准化厂房。依托奶山羊全产业链、关山旅游两大重点产业，87户“五上”企业、116个“双百”扶贫基地，以及中小微企业、合作社累计带动县内就业5万多人，实现了农村零就业家庭清零。

　　标准引领促创新

　　劳动就业服务标准化的实施，有效促进了就业服务工作思路、工作机制不断创新。为破解转移就业工作中务工人员维权难的瓶颈问题，确立了“阵地前移、服务靠前”的工作思路，在苏州成立了“陇县驻江苏劳务协作工作站”，创出了一条疫情影响下转移就业工作的新路径。

　　三年来，工作站按照县就业服务中心确立的让“务工人员、用工企业和务工人员家人”三放心的思路开展工作：先后走进江苏华艺集团、江苏恩达有限公司、大金空调（苏州）有限公司等20多家用工企业考察联系，积极扩大劳务合作关系，及时向县人力资源市场传递用工信息，充分发挥出阵地前移的优势。先后接待电话咨询维权服务422件，受理务工人员投诉的职业病鉴定、医疗费、交通事故、劳资纠纷等各类案件52件，办理36件，为陇县务工人员追回经济补偿金2911862元。其感人事迹先后在《人民网》《西部网》《陕西电视台》《三秦都市报》《陕西城乡劳动就业网》《群众新闻网》《阳光网》等多家报刊和网站上宣传报道，赢得了社会舆论的广泛赞誉。

　　为有效解决农村离不开、走不远的留守劳动力，特别是脱贫劳动力就业问题，扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县就业服务中心通过深入农村调研，创新服务模式和工作理念，创建起“掌上就业·110服务”平台（即一个目标：促进农村劳动力充分就业；一张网：就业信息网；零距离服务：以县、镇、村三级就业服务平台为依托，为群众提供炕头择业，村头就业的零距离服务）。建立企业用工信息库和农村留守劳动力资源库，登记入库企业43家，入库留守劳动力9669人，帮助600多名农村留守劳动力、脱贫劳动力搭乘“掌上就业”直通车，走进村镇工厂、就业扶贫基地和各类民营企业，实现了稳定就业。