延安市人社局副局长谢世雄同志接受市人民政府网在线访谈

  主持人:各位网民朋友们大家好,这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市人社局市人社局党组成员、副局长谢世雄同志。欢迎您。

  谢世雄:主持人好,各位网民朋友大家好。

  主持人:请您简单的向我们介绍一下我市就业的基本情况?

  谢世雄:目前,我市共有城乡劳动力约124.6万人,其中城镇劳动力47.8万人,农村劳动力76.8万人。全市劳动力就业总量约122.9万,其中城镇就业人员约46.1万人,农村劳动力76.8万人。我市城乡劳动者就业主要呈现出以下三个特点:一是城镇劳动力的70%以上在各类国有企业、私营企业就业。农村劳动力就业的主阵地主要依托于农业产业。二是随着城镇化进程的加快,城乡就业格局也在发生着深刻变革,我市第三产业就业人员的就业占比接近40%,吸纳就业能力明显增强。三是全市转移就业和季节性外出务工人员主要以市域内就近就地转移为主,省外转移就业总量约5000人,这也是我市没有大量出现留守儿童、空巢老人的原因。

  主持人:刚刚过去的2019年我们市人社局稳就业工作交出了那些的答卷呢?

  谢世雄:2019年,市人社局深入贯彻中省稳就业要求,发挥职能作用,主动担当作为,就业工作取得了较好的成绩:一是就业任务指标圆满完成。2019年,全市城镇新增就业16061人,完成年任务1.5万人的107%;城镇登记失业率3.58%,低于控制目标4.3%的0.72个百分点。二是就业扶贫工作成效显著。总结探索出了一条“1+5”的就业扶贫新路子,即紧扣产业就业融合发展“1”条工作主线,转移就业、技能培训、创业扶持、基地吸纳、公岗兜底“5”项措施共同推动就业扶贫工作。建立了领导包抓县区、局属单位包抓乡镇、干部联系重点户的工作机制,形成了817人的《延安市2019年未脱贫劳动力就业扶贫台账》和1104人的《延安市2019年易地移民搬迁就业保障台账》,在册人员就业帮扶做到了不漏一人,实现了动态清零。2019年,全市贫困劳动力转移就业5269人;自主创业624人;技能培训3596人;创业培训312人,均超额完成省上下达任务。三是援企稳岗措施有力。2019年我们实施“降、返、补”,即降低企业社保缴费负担、实行失业保险返还政策、各类补贴支持等,切实为企业减负稳岗,全市稳岗返还惠及企业209户,9.6万人,返还资金2.27亿元,全市未发生大规模裁员现象。四是重点人群就业保持基本稳定。我市的就业工作被《中国劳动保障报》《陕西日报》《延安日报》等各级媒体多次对我市就业创业和就业扶贫工作进行报道,我市就业工作迈入全省第一方阵。

    主持人:3月9日,市政府印发了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》,请您为我们简单介绍一下这个文件出台的背景?

  谢世雄:习总书记多次强调“更大力度实施就业优先政策,确保就业大局稳定”,2019年11月26日,省政府印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》,为我市今后一段时期开展就业工作提供了基本遵循。新冠肺炎疫情爆发以来,就业形势更是面临严峻考验。为了帮助企业稳定就业岗位,千方百计扩大就业渠道,提升劳动者就业创业能力,多措并举锚定就业大盘,市人社局主动出击,研究我市就业出现的新形势、新情况,对中、省出台的各项优惠政策进行梳理归集和本土化运用,出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》。

  主持人:请您为我们简单介绍一下《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》针对援企稳岗出台了哪些政策?

  谢世雄:《实施意见》把援企稳岗放在第一部分,将降低失业、工伤保险费率延长至2021年4月30日;失业保险稳岗返还政策和困难企业在职职工培训补贴政策,均延长至2020年底,切实减轻企业负担。加强金融对实体经济特别是中小企业和新兴产业领域早中期、初创期企业的支持力度,为企业注入发展动力。加大减税降费政策落实力度,企业吸纳就业按规定给予社保补贴,开展“清欠”专项活动,营造良好发展环境。

  主持人:《实施意见》对扩大就业创业规模、提高就业创业质量提出了哪些举措?

  谢世雄:在《实施意见》第二部分我们提出“内扩容量、外增渠道、培育新岗”的措施来扩大就业规模,在市域内通过加大基础设施建设力度,发展特色产业扩大就业容量,同时发挥新社区工厂和就业扶贫基地就近就地吸纳就业作用。对有意愿去市外工作的劳动者,我们努力拓展外输渠道,发挥就业服务机构作用,深化劳务协作,有组织转移就业。对经济社会发展衍生的新型就业形态,我们主动开展服务,在养老、托幼、健康等现代服务业领域培育新岗位,并培养与之匹配的从业人员,支持劳动者采取多种形式灵活就业。同时,创业对就业的辐射带动作用也不容忽视,我们在《实施意见》第三部分中提出“一降一提一补贴”加大创业扶持力度:一是降低创业担保贷款申请条件和反担保门槛,部分符合政策人群可免除反担保。二是将一次性创业补贴标准由原来的3000元提高至5000元。三是返乡农民工初创的创业实体,在场地、水电等方面给予50%补贴。同时,注重创业载体的建设,加快建立标准化创业中心,支持“企业内创、院所自创、高校众创”,举办“红色筑梦创业延安”等创业创新大赛和培训,在全社会掀起创新创业新浪潮。为全面提高劳动者技能水平,从2019年起,我们开始实施职业技能提升行动三年计划,在《实施意见》的第四部分,我们将培训重点放在企业职工等群体,发挥企业、院校、社会培训机构的主体作用,全面推行企业新型学徒制,优化我市技能人才结构。为不断扩大技能人才队伍,扩大高职院校奖助学金覆盖面,组织劳动预备制培训,大力培育新型职业农民。鼓励各县(市、区)设立高技能人才培训基地和技能大师工作室。2020年底前,城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训,可享受培训补贴,其中的农村学员和困难家庭成员还可享受生活费补贴。

  主持人:高校毕业生、退役军人、农村劳动力、失业人员等就业困难人员这几类重点群体是群众最关注的就业难点、热点,《实施意见》对他们有哪些帮扶措施呢?

  谢世雄:这也是我们工作的重点、焦点。在《实施意见》的第五部分,根据服务对象的不同特点和就业需求,对其开展有针对性的就业服务。一是加强高校毕业生实名登记,开展“互联网+就业”服务,组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”等基层项目,公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者,扩大应届高校毕业生入伍规模。二是鼓励各类机构建立退役军人教育培训联盟,加大退役军人招聘力度。三是增强农村劳动力就业服务的针对性,对在养老护理家政行业就业以及进入当地扶贫基地、新社区工厂、创业孵化基地(返乡园区)就业的返乡农民工,给予补贴和政策支持。深入推广延安市“1+5”就业扶贫新模式。四是保障失业人员等就业困难人员基本生活,对符合条件的失业人员及家庭,采取生活补助、社会救助、“低保渐退”、延长失业金和公益性岗位政策享受期限等办法,保障其基本生活。

  主持人:《实施意见》是在全国齐心协力抗击新冠肺炎疫情期间出台的,市人社局在疫情期间贯彻文件精神做了哪些工作?

  谢世雄:一、制定专项支持政策。新冠肺炎疫情爆发以来,市政府出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》(延政发〔2020〕6号),市人社局先后从保障重点企业复工复产、帮助农民工有序返岗、推广线上公共就业服务、开发临时性防疫公益性岗位等方面,制定下发了10多个稳就业文件,全力支持和保障疫情防控期间就业工作平稳开展。二、开展网上就业招聘活动。采取以“就业服务不打烊、线上招聘不停歇”为主题的“春风行动”系列线上招聘活动。目前,全市共组织31场线上求职招聘活动,参与企业505家,发布岗位信息2.4万个,达成就业意向1270人,转移就业202人。我们还与佛山市对接,征集发布了3万多个岗位信息,促进转移就业。三、组织线上职业技能培训。将参与培训企业补贴标准上浮至130%。主动联系市属国有企业和省属延长油田公司等,组建了53人的线上培训服务团,一对一指导和帮扶企业开展培训。目前,全市共组织石油、文旅、家庭服务、商贸等行业共482个企业开展职业技能线上培训115期,参训人数24933人,其中:企业职工22374人,重点群体培训2559人,贫困劳动力培训209人。四、精准实施“点对点”返岗服务。通过“点对点”服务、线上招聘组织农村劳动力转移就业15.5万人,占2019年度摸底回乡人数(15.6万)的99.4%。县内就近就地转移就业11.97万人,外出务工3.5万人,组织专车运输农民工20车次337人。我市贫困劳动力复工复产就业58997人,其中转移外出务工30652人,灵活务工、创业、农业产业就业28345人。此外,对于受疫情影响无法返岗的农村富余劳动力和就业困难人员,我们开发临时性防疫公益性岗位进行兜底就业,岗位补贴标准提高20%达到每人每月1200元,安置贫困劳动力1467人。五、落实社保“免减缓返”政策。我市成立落实社保政策工作专班,多次专题会议研究疫情期间阶段性减免企业社会保险费和失业保险稳岗返还政策,迅速出台《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》、《关于失业保险基金支持疫情防控稳定就业岗位有关问题的通知》等文件。为了尽快落实政策,惠及各类企业,我局领导带队主动到企业送政策上门,变被动审批为主动服务。局主要领导亲自每日调度进行情况督促落实。截止目前,我市阶段性减免社保费共计17643.36万元,其中养老保险1626户企业16255.26万元,工伤保险1034户企业1064.02万元,失业保险393户企业324.08万元。失业保险稳岗返还418户企业,涉及返还金额4811.33万元。

  主持人:好的,非常感谢今天做客我们的节目,同时也感谢各位网民朋友对我们本期市政府门户网站在线访谈节目的关注,下期节目再见!

  谢世雄:谢谢,再见

 (来源:延安市人民政府网站 2020.06.18)

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