以“巡审督”整改攻坚为抓手 赋能咸阳人社治理现代化提质增效

　　编者按

　　民生无小事，枝叶总关情。人力资源和社会保障工作事关群众切身利益，事关经济社会发展大局。在全省人社工作会议总结过往成效、部署“十五五”开局之年八大重点任务的关键节点，交流借鉴基层治理的先进经验，对于推动全省人社事业高质量发展具有重要意义。

　　咸阳市人社系统立足职能职责，以“巡审督”问题整改为突破口，将政治责任扛在肩上、群众冷暖放在心头，在信访问题化解中践行为民初心，在基金安全守护中筑牢底线思维，在长效机制构建中提升治理效能，探索出一条系统集成、协同高效的基层人社治理路径。其“讲政治、转作风”的担当精神，“严标准、划红线”的务实举措，“当下改、长久立”的系统思维，不仅有效破解了一批民生难题、化解了一批风险隐患，更为全省人社系统强化作风建设、提升治理能力提供了可复制、可推广的实践样本。

　　当前，全省人社工作正朝着稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险的方向稳步推进。希望各地各单位以咸阳经验为借鉴，聚焦群众急难愁盼，强化问题导向、坚持系统施治，在补短板、强弱项、固根基中持续提升人社服务质效，以基层治理的“小切口”做好民生保障的“大文章”，为开创全省“十五五”人社事业新局面凝聚起更强合力。

     （通讯员：咸阳市人社局 初审：央行 央通达   审编：杨川）

以“巡审督”整改攻坚为抓手 赋能咸阳人社治理现代化提质增效

　　咸阳市人社系统聚焦“巡审督”反馈问题整改，立足民生保障核心职能，以问题化解促作风转变、以机制完善提治理效能，通过靶向攻坚、系统推进，推动基层人社治理水平全面提升，切实把整改成效转化为服务群众、保障民生的实际成果。

　　聚焦民生诉求 靶向化解信访难题

　　始终把群众急难愁盼放在首位，扎实推进重点信访问题化解，用心用情做好民生服务。一是统筹联动聚合力。在市委市政府及省人社厅支持指导下，切实发挥牵头协调作用，明确县区属地责任、部门监管责任和企业主体责任，通过“一案一策”精准研判、提级办理集中攻坚、专班推进闭环落实，形成上下协同、齐抓共管的治理合力。截至年底，全市555件重点信访问题化解率达68.83%。二是规范流程通堵点。健全上下联动沟通机制，强化对上请示衔接与对下指导督导，确保省市数据同源一致、化解台账与任务清单精准匹配，为劳动社保领域问题化解明确方向、凝聚共识。三是标本兼治固成效。深入剖析信访积案背后的政策瓶颈与机制漏洞，加强与财政等部门协同联动，以乾县死亡退休教师“中人”抚恤金拖欠问题为突破口，研究出台预发保障措施，集中解决全市965名同类人员待遇落实问题，从源头上防范群体性诉求风险。

　　严守基金底线 从严推进问题整改

　　深刻汲取审计反馈问题教训，以“零容忍”态度筑牢社保基金安全防线。一是构建责任体系抓推进。迅速建立“政府主导、人社牵头、纪监联动、部门县区主责、涉事单位尽责”的整改工作机制，实行专班化运作、清单化追缴、记实化管理，确保2025年底前圆满完成审计署明确的1242.89万元违规养老金追缴整改任务。二是强化措施震慑抓落实。严格遵循“基金追缴有序、责任追究到位、社会大局稳定”原则，果断暂停违规待遇发放，及时向纪检监察、公安等部门移交问题线索，启动追责问责程序，营造“整改不彻底不收兵、问题不解决不罢休”的鲜明导向，打消涉案人员侥幸心理。三是分类施策稳妥抓处置。坚持原则性与灵活性相结合，注重人文关怀与风险防范并重，指导相关单位做好涉案人员思想疏导工作，针对重点群体印发风险提示，主动向上级部门请示汇报特殊问题处置方案，确保整改工作平稳有序、按时销号。

　　立足长效治理 提升系统治理效能

　　以“巡审督”整改为契机，举一反三健全长效机制，推动问题整改与治理提升有机融合。一方面，优化治理体系聚资源。深化“互联网+调解仲裁”建设，推动461名调解员、193个调解组织入驻线上平台，联合邮政、工会、工商联成立快递行业劳动争议调解中心，2025年全市劳动争议案件调解率达65.95%、结案率达99.60%，成功为劳动者挽回经济损失5046万元。另一方面，强化源头预防固根本。联合西安市编印《企业劳动用工指导手册》，建强42人市县网评员队伍提升舆情处置能力，开展201场仲裁服务企业活动，为299家企业提供126条合规用工建议；实现人社部门实质性入驻基层综治中心县市区全覆盖，推动人社服务融入基层治理体系。

　　持续深化整改 筑牢民生保障根基

　　下一步，咸阳市人社系统将持续巩固“巡审督”整改成果，扎实做好整改“后半篇文章”，以更实举措推动人社治理提质增效，为全省人社事业发展贡献咸阳力量。一是深化专项整治。扎实推进欠薪冬季行动、欠保问题整治及社保基金管理专项治理，综合运用执法监管、调解仲裁、刑事司法等手段，确保查实的问题线索动态清零。二是强化源头管控。优化就业促进与劳动保护协调机制，完善工资保证金、按月足额支付工资及养老保险缴存等制度，保持对欠薪欠保、社保基金违法违规行为的高压态势，构建联合惩戒格局，倒逼用人单位规范用工。三是推进综合治理。以促进高质量充分就业为根本，加强与工信、住建等部门协同联动，推动欠薪欠保问题与拖欠企业账款、保交付等问题一体推进、实质性解决，确保各类风险隐患吸附在基层、化解在萌芽状态。